№ 11, ноябрь 2017

Выберите номер:

Купить этот номер
в электронном виде
Совет: Подпишитесь на содержание новых номеров и уведомления об акциях и специальных предложениях журнала e-mail!

Другие
наши издания

  • Журнал «Отдел кадров»
  • Журнал «Заработная плата»
  • Журнал «Планово-экономический отдел»
eneca.by

Удаление объектов растительного мира на землях сельскохозяйственного назначения: достаточно ли только уведомить исполком?

Рубрика «Растительный мир»

Ерилин Г.Н., сотрудник ООО «Центр экономических проектов»

Изменения в законодательство о растительном мире коснулись и вопросов удаления растений. В частности, в 2016 году появилось «удобное» основание для удаления растительности на территории земель сельскохозяйственного назначения – предварительное уведомление исполкома. Однако всегда ли можно удалять растения на основании одного уведомления?

Нормативная база

В соответствии со ст. 37 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире»[1] удаление, пересадка объектов растительного мира могут осуществляться на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа о планируемых удалении, пересадке деревьев, кустарников, произрастающих на сельскохозяйственных землях земель сельскохозяйственного назначения, за исключением произрастающих в противоэрозионных и придорожных насаждениях, отдельных ценных деревьев (деревья бука, вяза (ильма, береста), граба, дуба черешчатого, дугласии (псевдотсуги), кедра, клена остролистного, липы, ясеня обыкновенного с диаметром ствола более 12 сантиметров на высоте 1,3 метра, березы карельской).

Таким образом, для того, чтобы удаление растений на сельхозпредприятиях проходило по уведомительному принципу, необходимы два условия:

  1. чтобы земли являлись землями сельскохозяйственного назначения;
  2. чтобы указанные земли являлись сельскохозяйственными землями.

Разбираемся в терминологии

Земли сельскохозяйственного назначения — это указание на категорию земель.

Справка
В соответствии со ст. 1 Кодекса Республики Беларусь «О земле» (далее — Кодекс о земле) вид земель — земли, выделяемые по природно-историческим признакам, состоянию и характеру использования; категория земель — земли, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный законодательством правовой режим использования и охраны.

Категории земель определены ст. 6 Кодекса о земле. Так, земли Республики Беларусь делятся на следующие категории:

  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;
  • земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;
  • земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;
  • земли лесного фонда;
  • земли водного фонда;
  • земли запаса.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства. Таким образом, В ключевое назначение земель сельскохозяйственного назначения — ведение сельского хозяйства.

Виды земель определяются в соответствии со ст. 7 Кодекса о земле. Независимо от деления на категории земель, земли Республики Беларусь подразделяются на следующие виды:

  • пахотные земли — сельскохозяйственные земли, систематически обрабатываемые (перепахиваемые) и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав со сроком пользования, предусмотренным схемой севооборота, а также выводные поля, участки закрытого грунта (парники, теплицы и оранжереи) и чистые пары;
  • залежные земли — сельскохозяйственные земли, которые ранее использовались как пахотные и более одного года после уборки урожая не используются для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлены под пар;
  • земли под постоянными культурами — сельскохозяйственные земли, занятые искусственно созданной древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) или насаждениями травянистых многолетних растений, предназначенными для получения урожая плодов, продовольственного, технического и лекарственного растительного сырья, а также для озеленения;
  • луговые земли — сельскохозяйственные земли, используемые преимущественно для возделывания луговых многолетних трав, земли, на которых создан искусственный травостой или проведены мероприятия по улучшению естественного травостоя (улучшенные луговые земли), а также земли, покрытые естественными луговыми травостоями (естественные луговые земли);
  • лесные земли — земли лесного фонда, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины, погибшие древостои, площади, занятые питомниками, плантациями и несомкнувшимися лесными культурами, и др.), предоставленные для ведения лесного хозяйства;
  • земли под древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) — земли, покрытые древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), не входящей в лесной фонд;
  • земли под болотами — избыточно увлажненные земли, покрытые слоем торфа;
  • земли под водными объектами — земли, занятые сосредоточением природных вод на поверхности суши (реками, ручьями, родниками, озерами, водохранилищами, прудами, прудами-копанями, каналами и иными поверхностными водными объектами);
  • земли под дорогами и иными транспортными коммуникациями — земли, занятые дорогами, просеками, прогонами, линейными сооружениями;
  • земли общего пользования — земли, занятые улицами, проспектами, площадями, проездами, набережными, бульварами, скверами, парками и другими общественными местами;
  • земли под застройкой — земли, занятые капитальными строениями (зданиями, сооружениями), а также земли, прилегающие к этим объектам и используемые для их обслуживания;
  • нарушенные земли — земли, утратившие свои природно-исторические признаки, состояние и характер использования в результате вредного антропогенного воздействия и находящиеся в состоянии, исключающем их эффективное использование по исходному целевому назначению;
  • неиспользуемые земли — земли, не используемые в хозяйственной и иной деятельности;
  • иные земли — земли, не отнесенные к видам земель, указанным в абзацах втором–четырнадцатом настоящей статьи.

Собирательное определение сельскохозяйственных земель приведено в Положении о порядке перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам[2]: это земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции и включающие пахотные, залежные земли, земли под постоянными культурами и луговые земли.

Ключевой вопрос: откуда взялась растительность?

Таким образом, для определения порядка удаления объектов растительного мира необходимо понять, с какими именно землями мы имеем дело, т.к. древесно-кустарниковая растительность могла возникнуть на указанных землях по разным причинам.

Например, она могла быть там изначально либо вырасти в результате вывода земель из севооборота по каким-либо причинам. Во втором случае мы имеем дело с залежными землями, т.е. такими, которые ранее использовались как пахотные и более одного года после уборки урожая не используются для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлены под пар. В этом случае удалять древесно-кустарниковую растительность можно на основании предварительного уведомления.

Если земли не использовались никогда и их необходимо вовлечь в оборот, то для этой процедуры необходимо оформление проектной документации, на основании которой в дальнейшем будет производиться удаление объектов растительного мира. Это регламентируется Инструкцией о порядке разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций[3], п. 6 которой гласит, что внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственного предприятия проводится по проектам.

Обратите внимание

Разработка проекта предусматривает организацию сельскохозяйственных земель, устройство территории сельскохозяйственных земель, агроэкономическое и экологическое обоснование и включает, в общем случае, решение следующих вопросов:

  • развитие и специализация производственных центров;
  • оптимизация состава, структуры и размещения земель;
  • формирование системы севооборотов;
  • территориальная организация пастбищного содержания скота;
  • размещение объектов инженерного оборудования территории;
  • обоснование основных показателей хозяйственной деятельности и специализации хозяйства;
  • обоснование эффективности проектируемых мероприятий.

[1] В ред. от 18.07.2016.

[2] Утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 27.12.2007 № 667 (в ред. от 24.09.2015).

[3]Утверждена постановлением Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 05.07.2001 № 9.

Статья опубликована в журнале «Экология на предприятии» № 11 (77), ноябрь 2017 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.