Выберите номер:

Изменения в законодательство о растительном мире коснулись и вопросов удаления растений. В частности, в 2016 году появилось «удобное» основание для удаления растительности на территории земель сельскохозяйственного назначения – предварительное уведомление исполкома. Однако всегда ли можно удалять растения на основании одного уведомления?

Нормативная база

В соответствии со ст. 37 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 205-З «О растительном мире»[1] удаление, пересадка объектов растительного мира могут осуществляться на основании предварительного уведомления местного исполнительного и распорядительного органа о планируемых удалении, пересадке деревьев, кустарников, произрастающих на сельскохозяйственных землях земель сельскохозяйственного назначения, за исключением произрастающих в противоэрозионных и придорожных насаждениях, отдельных ценных деревьев (деревья бука, вяза (ильма, береста), граба, дуба черешчатого, дугласии (псевдотсуги), кедра, клена остролистного, липы, ясеня обыкновенного с диаметром ствола более 12 сантиметров на высоте 1,3 метра, березы карельской).

Таким образом, для того, чтобы удаление растений на сельхозпредприятиях проходило по уведомительному принципу, необходимы два условия:

1. чтобы земли являлись землями сельскохозяйственного назначения;
2. чтобы указанные земли являлись сельскохозяйственными землями.

Разбираемся в терминологии

Земли сельскохозяйственного назначения — это указание на категорию земель.

Категории земель определены ст. 6 Кодекса о земле. Так, земли Республики Беларусь делятся на следующие категории:

• земли сельскохозяйственного назначения;
• земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;
• земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;
• земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;
• земли лесного фонда;
• земли водного фонда;
• земли запаса.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства. Таким образом, В ключевое назначение земель сельскохозяйственного назначения — ведение сельского хозяйства.

Виды земель определяются в соответствии со ст. 7 Кодекса о земле. Независимо от деления на категории земель, земли Республики Беларусь подразделяются на следующие виды:

• пахотные земли — сельскохозяйственные земли, систематически обрабатываемые (перепахиваемые) и используемые под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав со сроком пользования, предусмотренным схемой севооборота, а также выводные поля, участки закрытого грунта (парники, теплицы и оранжереи) и чистые пары;
• залежные земли — сельскохозяйственные земли, которые ранее использовались как пахотные и более одного года после уборки урожая не используются для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлены под пар;
• земли под постоянными культурами — сельскохозяйственные земли, занятые искусственно созданной древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) или насаждениями травянистых многолетних растений, предназначенными для получения урожая плодов, продовольственного, технического и лекарственного растительного сырья, а также для озеленения;
• луговые земли — сельскохозяйственные земли, используемые преимущественно для возделывания луговых многолетних трав, земли, на которых создан искусственный травостой или проведены мероприятия по улучшению естественного травостоя (улучшенные луговые земли), а также земли, покрытые естественными луговыми травостоями (естественные луговые земли);
• лесные земли — земли лесного фонда, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для его восстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины, погибшие древостои, площади, занятые питомниками, плантациями и несомкнувшимися лесными культурами, и др.), предоставленные для ведения лесного хозяйства;
• земли под древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) — земли, покрытые древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), не входящей в лесной фонд;
• земли под болотами — избыточно увлажненные земли, покрытые слоем торфа;
• земли под водными объектами — земли, занятые сосредоточением природных вод на поверхности суши (реками, ручьями, родниками, озерами, водохранилищами, прудами, прудами-копанями, каналами и иными поверхностными водными объектами);
• земли под дорогами и иными транспортными коммуникациями — земли, занятые дорогами, просеками, прогонами, линейными сооружениями;
• земли общего пользования — земли, занятые улицами, проспектами, площадями, проездами, набережными, бульварами, скверами, парками и другими общественными местами;
• земли под застройкой — земли, занятые капитальными строениями (зданиями, сооружениями), а также земли, прилегающие к этим объектам и используемые для их обслуживания;
• нарушенные земли — земли, утратившие свои природно-исторические признаки, состояние и характер использования в результате вредного антропогенного воздействия и находящиеся в состоянии, исключающем их эффективное использование по исходному целевому назначению;
• неиспользуемые земли — земли, не используемые в хозяйственной и иной деятельности;
• иные земли — земли, не отнесенные к видам земель, указанным в абзацах втором–четырнадцатом настоящей статьи.

Собирательное определение сельскохозяйственных земель приведено в Положении о порядке перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам[2]: это земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции и включающие пахотные, залежные земли, земли под постоянными культурами и луговые земли.

Ключевой вопрос: откуда взялась растительность?

Таким образом, для определения порядка удаления объектов растительного мира необходимо понять, с какими именно землями мы имеем дело, т.к. древесно-кустарниковая растительность могла возникнуть на указанных землях по разным причинам.

Например, она могла быть там изначально либо вырасти в результате вывода земель из севооборота по каким-либо причинам. Во втором случае мы имеем дело с залежными землями, т.е. такими, которые ранее использовались как пахотные и более одного года после уборки урожая не используются для посева сельскохозяйственных культур и не подготовлены под пар. В этом случае удалять древесно-кустарниковую растительность можно на основании предварительного уведомления.

Если земли не использовались никогда и их необходимо вовлечь в оборот, то для этой процедуры необходимо оформление проектной документации, на основании которой в дальнейшем будет производиться удаление объектов растительного мира. Это регламентируется Инструкцией о порядке разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций[3], п. 6 которой гласит, что внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственного предприятия проводится по проектам.