Выберите номер:

Зачастую привлечение к административной ответственности вследствие нарушения норм природоохранного законодательства принимается за основу гражданско-правовой ответственности в форме возмещения вреда, причиненного окружающей среде (ст. 101 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982- XII «Об охране окружающей среды»¹.

Квалификация деяний по ст. 15.11 КоАП тесно связана с основаниями для привлечения хозяйствующих субъектов к гражданско-правовой ответственности в силу Закона № 1982-XII, в связи с чем важным является вопрос разграничения и соотношения оснований наступления административной и гражданско-правовой ответственности.

«ЗАГРЯЗНЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ» — ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Статьей 15.11 КоАП предусматривается административная ответственность в виде штрафа за совершение хотя бы одного из следующих альтернативных деяний, раскрывающих содержание понятия «порча земель»:

• уничтожение плодородного слоя почвы;
• невыполнение правил рекультивации земель;
• иное незаконное повреждение земель (оплывание почвы, ее смыв, засоление почв, заболачивание земель и т.д.);
• загрязнение их химическими или радиоактивными веществами, отходами, сточными водами, бактериально-паразитическими вредными организмами.

Под загрязнением земель следует понимать поступление в почвы и накопление в них вредных химических, радиоактивных веществ и микроорганизмов, что негативно воздействует на другие компоненты природной среды и окружающую среду в целом.

Вместе с тем загрязнение земель как противоправное деяние должно закономерно влечь наступление общественно опасных последствий, которые выражаются в превышении нормативов загрязняющих веществ (предельно допустимых концентраций или ориентировочно допустимых концентраций).

Факт загрязнения земель может быть установлен путем отбора проб земель, проведения лабораторных испытаний и оценки загрязнения проб химическими веществами при указании в соответствующем акте на превышение концентрации загрязняющих веществ.

Кроме того, сама суть понятия «загрязнение» предполагает изменение от более благоприятного состояния компонента среды к менее благоприятному. Это означает, что должна прослеживаться динамика ухудшения состояния земель в связи с производственной или иной деятельностью субъекта, осуществляющего воздействие на данный компонент.

¹ В ред. от 31.12.2017, далее — Закон № 1982-XII.