Выберите номер:

В Республике Беларусь экологический контроль осуществляют сотрудники Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее — Минприроды), однако важную роль в этом играет и деятельность общественных экологов, в ряды которых может вступить любой желающий. При этом деятельность общественных экологов гораздо важнее, чем может показаться на первый взгляд.

Каковы же права и обязанности общественных экологов? Получают ли они поощрение за свою работу? И как вступить в их ряды?
 

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЭКОЛОГОВ

Согласно ст. 15¹ Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»[1] (далее — Закон об охране окружающей среды) общественные экологи — это дееспособные граждане, изъявившие желание добровольно и безвозмездно оказывать содействие Минприроды и его территориальным органам в осуществлении деятельности по охране окружающей среды (далее — ООС) и рациональному использованию природных ресурсов.

В этой же статье определены права и обязанности общественных экологов. Так, они имеют право:

• оказывать содействие Минприроды и его территориальным органам в проведении природоохранных мероприятий;
• участвовать в распространении экологической информации;
• оказывать содействие Минприроды и его территориальным органам в пропаганде и воспитании у граждан бережного отношения к природе, повышении их экологической культуры.

Законодательством Республики Беларусь могут быть определены и иные права общественных экологов.

Таким образом, общественные экологи имеют право проводить экологический мониторинг местности, выявлять правонарушения в области ООС и докладывать о них в соответствующие государственные органы. Они могут активно участвовать в информировании населения об ООС, проводя в учреждениях образования и трудовых коллективах лекции и семинары на экологическую тематику.
 

В обязанности общественных экологов входит:

• знать законодательство об ООС и рациональном использовании природных ресурсов и соблюдать его требования;
• сообщать о фактах нарушения законодательства об ООС и рациональном использовании природных ресурсов в Минприроды или его территориальные органы;
• отчитываться о проделанной работе перед территориальными органами Минприроды.

Выходит, что обязанности общественных экологов сформулированы самым общим образом, а правами, которыми они наделены законодательно, обладают все граждане, независимо от того, есть ли у них соответствующий статус.

Общественные экологи являются «преемниками» общественных инспекторов охраны природы, у которых прежде были довольно широкие полномочия.

Однако право общественных инспекторов охраны природы на участие в проверках субъектов хозяйствования противоречило п. 5 Указа Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь», в соответствии с которым общественный контроль в форме проведения проверок вправе осуществлять только профессиональные союзы, их организационные структуры, объединения таких союзов и их организационные структуры. При этом осуществление общественного контроля в форме проведения проверок другими организациями, а также физическими лицами запрещается.

Именно поэтому нормативный правовой акт, определявший работу общественных инспекторов охраны природы, был признан утратившим силу, а из Закона об охране окружающей среды была исключена соответствующая статья. В то же время нормы, регламентирующие работу общественных экологов, нашли отражение в гл. 3 данного Закона.

Что же отличает общественного эколога от гражданина, не обладающего таким статусом? В первую очередь — организованность.