Выберите номер:

Нормативная база

Проведение инструктажей по охране окружающей среды законодательством Республики Беларусь напрямую не предусмотрено, однако данное требование косвенно предусматривается отдельными НПА в области охраны окружающей среды:

• подп. 1.3 п. 1 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»[1];
• подп. 1.8 п. 1 ст. 21 Закона Республики Беларусь от 16.12.2008 № 2-З «Об охране атмосферного воздуха»[2];
• абз. 5 ст. 11 Закона Республики Беларусь от 12.11.2001 № 56-З «Об охране озонового слоя»[3];
• подп. 1.8 экологических норм и правил ЭкоНиП 17.08.06-002-2018 «Охрана окружающей среды и природопользование. Атмосферный воздух (в том числе озоновый слой). Правила эксплуатации газоочистных установок», утвержденных постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 08.11.2018 № 6-Т.

Также согласно п. 11 Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11.10.2013 № 52[4], раздел «Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа, предусмотренного законодательством» инструкции по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов должен содержать:

• перечень работников, организующих и осуществляющих производственные наблюдения, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в области охраны окружающей среды, а также периодичность проведения;
• перечень работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в области охраны окружающей среды, а также периодичность проведения;
• вид инструктажа, предусмотренного законодательством, его программу, периодичность, ведение необходимой документации по проведению инструктажа.

Требования к порядку проведения инструктажей по охране окружающей среды

Законодательством в области охраны окружающей среды Республики Беларусь требования к порядку проведения инструктажей по охране окружающей среды не установлены. Поэтому виды инструктажей, периодичность их проведения и содержание устанавливает природопользователь.

Поскольку вопросы проведения инструктажей подробно регламентированы законодательством по охране труда, на практике по аналогии закона правила проведения инструктажей по охране труда обычно применяют и при проведении инструктажей по охране окружающей среды.

В связи с этим при проведении инструктажей по охране окружающей среды природопользователь вправе руководствоваться Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175[6].

Таким образом, в инструкции по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов (далее – Инструкция ПЭН) (а именно – в разделе «Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа, предусмотренного законодательством») организации необходимо определить виды проводимых инструктажей по охране окружающей среды, программу, периодичность их проведения, а также порядок ведения документации по проведению инструктажей.

Виды инструктажей по ООС и периодичность их проведения

На практике виды проводимых инструктажей по ООС обычно аналогичны видам инструктажей по охране труда (за исключением целевого):

• вводный;
• первичный;
• повторный;
• внеплановый.

Применяемые виды инструктажей на конкретном предприятии, а также периодичность их проведения определяются в зависимости от специфики деятельности предприятия, а также факторов воздействия на компоненты окружающей среды и их интенсивности.

К примеру, на непроизводственном объекте (офис, склад, объект торговли и т.п.) целесообразно организовать проведение вводного инструктажа либо вводного и первичного/повторного с периодичностью 1 раз в год. На крупном производственном предприятии целесообразно проводить все виды инструктажей с периодичностью проведения первичных/повторных инструктажей: 1 раз в 3 месяца или 1 раз в 6 месяцев (Пример 1).

Пример 1

Фрагмент Инструкции ПЭН организации, в котором определены виды инструктажей по ООС и периодичности их проведения

7.1.1 Инструктажи по ООС проводятся с целью:

– соблюдения работниками организации требований законодательства Республики Беларусь, а также локальных НПА в области ООС;

– повышения экологической культуры;

– рационального использования природных ресурсов;

– обеспечения раздельного сбора отходами производства;

– ознакомления с работой, проводимой в ОАО «Предприятие» в области ООС.

7.1.2 Инструктажи по ООС проводятся:

– с работниками организации, принятыми на работу или переведенными из одного подразделения в другое;

– с лицами, проходящими практику на производстве (участвующими в производственном процессе);

– с работниками других организаций при выполнении работ на территории предприятия.

Список специалистов и работников предприятия, с которыми допускается не проводить инструктажи по ООС:

– аппарат управления (генеральный директор и его заместители, главный инженер);

– главные специалисты, руководители структурных подразделений, секретари;

– специалисты экономической службы, коммерческой службы, службы управления персоналом, юридического отдела.

7.1.3 Виды проводимых инструктажей по ООС:

– вводный;

– первичный;

– повторный;

– внеплановый.

7.1.4 Вводный инструктаж по ООС проводится в отделе охраны окружающей среды при приеме на работу.

7.1.5 Первичный инструктаж по ООС при приеме на работу в подразделении проводит руководитель подразделения.

7.1.6 Повторный инструктаж по ООС в подразделении проводит руководитель подразделения с периодичностью 1 раз в 6 месяцев.

7.1.7 Внеплановый инструктаж по охране окружающей среды проводится в случаях:

– изменения законодательства в области ООС;

– изменения технологии производственного процесса;

– нарушения требований природоохранного законодательства;

– чрезвычайных ситуаций, связанных с воздействием на окружающую среду.