Выберите номер:

НОРМАТИВНАЯ БАЗА

Порядок организации и проведения общественных обсуждений отчетов об ОВОС регламентирован Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений проектов экологически значимых решений, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке, учета принятых экологически значимых решений, участия в них юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.06.2016 № 458[2])[3].

Процедура работы с замечаниями общественности, возобновления общественных обсуждений после их приостановки в целях анализа поступивших замечаний и предложений, внесения изменений в отчет об ОВОС детально не регламентирована Положением № 458. Рекомендации, приведенные в данной статье, основываются на практике участия в общественных обсуждениях отчетов об ОВОС.

К ВОПРОСУ О ТЕРМИНОЛОГИИ

Действующее законодательство, в том числе Положение № 458, не содержит определения терминов «общественность» либо «заинтересованная общественность» применительно к обсуждению отчетов об ОВОС. В процедуре общественных обсуждений отчетов об ОВОС согласно п. 1 Положения № 458 принимают участие юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (заключена в г. Орхусе 25.06.1998)[4], определяет общественность как одно или более чем одно физическое или юридическое лицо и в соответствии с национальным законодательством или практикой их ассоциации, организации или группы (п. 4 ст. 2). Заинтересованная общественность согласно п. 5 ст. 2 Орхусской конвенции – это общественность, которая затрагивается или может затрагиваться процессом принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды, или которая имеет заинтересованность в этом процессе.

В данной статье термин «общественность» используется для обозначения юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, принимающих участие в процедуре общественных обсуждений отчетов об ОВОС.

АЛГОРИТМ РАБОТЫ С ЗАМЕЧАНИЯМИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ

Положение № 458 не определяет конкретный порядок работы с замечаниями общественности. При этом указано, что процедура общественных обсуждений отчета об ОВОС включает, среди прочего, обобщение и анализ замечаний и предложений, поступивших от юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения общественных обсуждений отчета об ОВОС, оформление сводки отзывов по результатам общественных обсуждений отчета об ОВОС (подп. 43.5 п. 43 Положения № 458).