При проведении государственной (строительной) и государственной экологической экспертизы проектной документации зачастую возникают спорные ситуации: одни эксперты считают, что информацию о ломе и отходах черных и цветных металлов следует указывать в разделе «Охрана окружающей среды», другие – что не следует в связи с отдельным порядком их учета, хранения, использования, поставки (отгрузки). Давайте разбираться.
НОРМАТИВНАЯ БАЗА
Согласно п. 7 ст. 2 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»[1] отношения, возникающие в процессе обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, регулируются актами Президента Республики Беларусь и иными актами законодательства, регулирующими вопросы обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов.
В целях определения единого порядка обращения с металлоломом принят Указ Президента Республики Беларусь от 10.04.2023 № 93 «О порядке обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов», подп. 1.1 п. 1 которого установлено, что металлолом, который образуется в процессе хозяйственной деятельности у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, подлежит учету, хранению, использованию и поставке (отгрузке) в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.05.2023 № 341 утверждено Положение о порядке учета, хранения, использования и поставки (отгрузки) лома и отходов черных и цветных металлов. Документом предусмотрен отдельный порядок учета, хранения, использования, поставки (отгрузки) металлолома.
МЕТАЛЛОЛОМ НЕ ВКЛЮЧАЕТСЯ В ДОКУМЕНТЫ, НАЛИЧИЕ КОТОРЫХ ПРЕДУСМОТРЕНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОБ ОТХОДАХ
В связи с многочисленными вопросами о порядке учета металлолома Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь на своем официальном сайте опубликовало разъяснения[2], из которых следует, что отношения, возникающие в процессе обращения с вышеназванными отходами (их хранение, использование, учет), не регулируются законодательством об обращении с отходами и, соответственно, металлолом не включается в документы, наличие которых предусмотрено этим законодательством (в том числе в акт инвентаризации отходов производства, инструкцию по обращению с отходами производства, формы ПОД-9 и ПОД-10).
При этом вопрос отражения информации об обращении с ломом и отходами черных и цветных металлов в проектной документации (на строительство) в действующих нормативных правовых актах и разъяснениях не урегулирован.
[1] В ред. от 29.12.2023.
Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Экология на предприятии» № 3 (165), март 2025 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.