№ 2, август 2011

Выберите номер:

Купить этот номер
в электронном виде
Совет: Подпишитесь на содержание новых номеров и уведомления об акциях и специальных предложениях журнала e-mail!

Другие
наши издания

  • Журнал «Отдел кадров»
  • Журнал «Заработная плата»
  • Журнал «Планово-экономический отдел»
eneca.by

Правовая основа учета объектов растительного мира

Рубрика «Растительный мир»

Г.Н. Ерилин, начальник отдела учета объектов растительного мира ИП «Центр экономических проектов»

Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 205-З «О растительном мире» (далее — Закон № 205-З) – основной документ, регулирующий  обращение с объектами растительного мира. Закон № 205-З определяет, по каким правилам и согласно каким нормативным правовым актам осуществляется учет объектов растительного мира на землях отдельных категорий.

Порядок учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, и обращения с ними устанавливается Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Порядок учета объектов растительного мира, расположенных на землях других категорий, и обращения с ними устанавливается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Согласно ст. 2 Закона № 205-З отношения в области обращения с объектами растительного мира, входящими в лесной фонд, регулируются лесным законодательством Республики Беларусь. На территориях лесного фонда учет объектов растительного мира производится согласно Лесному кодексу Республики Беларусь. Статья 37 Закона № 205-З регулирует отношения, связанные с землями, отданными в распоряжение физических лиц, и землями, на которых ведется сельское хозяйство.

Учет объектов растительного мира, расположенных в границах земельных участков или водных объектов, не предоставленных юридическим лицам или гражданам, осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы, в чьем ведении находятся эти земельные участки или водные объекты, либо специально уполномоченные ими юридические лица. В данном случае местные исполнительные и распорядительные органы или специально уполномоченные ими юридические лица выполняют обязанности пользователей земельных участков или водных объектов.

 

Учет объектов растительного мира на землях отдельных категорий

 

Инструкция о порядке учета объектов растительного мира, расположенных на землях отдельных категорий, и обращения с ними утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. № 79 (далее — Инструкция № 79).

Инструкция №79 регулирует порядок учета объектов растительного мира, расположенных на землях:

  • сельскохозяйственного назначения (фермы, производства при СПК и агрокомбинатах);
  • промышленности – территория всех промышленных предприятий вне зависимости от расположения (в границах населенных пунктов и за их границами);
  • транспорта (автопарки, аэропорты, земли водного транспорта, дороги);
  • связи (почтовые отделения, объекты телевидения и радио);
  • энергетики – земли электросетей;
  • топливной промышленности (газо- и нефтетранспортные системы, нефтебазы, АЗС).
  • обороны (воинские части, полигоны);
  • садоводческих товариществ и дачных кооперативов;
  • природоохранного назначения;
  • оздоровительного и рекреационного назначения  - базы отдыха, пионерлагеря, санатории;
  • водного фонда и запаса – в пределах землеотвода подобных земель (например, насаждения на берегу озера вне населенного пункта, если на озеро есть отдельный землеотвод).

Учет объектов растительного мира производится посредством обследования каждого объекта растительного мира, в отношении которого выполняется учет. При выполнении работ по учету объектов растительного мира земельный участок или водный объект, на которых выполняются работы, условно разделяются на участки учета объектов растительного мира, ограниченные зданиями, сооружениями и иными постоянными контурами внутренней ситуации. Площадь участков учета объектов растительного мира не может превышать 0,25 га. Сквозная нумерация участков учета объектов растительного мира отражается в документах о данных учета объектов растительного мира:

  • в рабочем дневнике учета объектов растительного мира, расположенных на землях отдельных категорий,
  • на плане месторасположения объектов растительного мира.

Инструкция №79 устанавливает срок плановых работ по учету (один раз в пять лет) и случаи необходимости проведения внеплановых работ. Внеплановые работы проводятся в течение трех месяцев:

1)      при возникновении обстановки, сложившейся на озелененной территории и повлекшей повреждение или уничтожение объектов растительного мира в результате:

  • промышленной аварии;
  • иной опасной ситуации техногенного характера;
  • катастрофы;
  • опасного природного явления;
  • стихийного или иного бедствия;

2)      в случае изменения границ земельного участка или водного объекта, в границах которых расположены эти объекты.

При проведении учета объектов растительного мира устанавливаются:

  • площадь земельного участка или водного объекта, в границах которых выполняются работы по учету объектов растительного мира;
  • наименование объекта растительного мира и его порода;
  • номер и площадь каждого участка учета объектов растительного мира;
  • качественное состояние объектов растительного мира (хорошее, удовлетворительное, плохое, аварийное) в соответствии с критериями его оценки. Указываются критерии, в соответствии с которыми сделана оценка: состояние кроны (листвы), ствола, наличие болезней и др.;
  • мероприятия по обеспечению сохранности объектов растительного мира на период от одного года до пяти лет, включающие в себя, как правило, мероприятия по озеленению, охране, защите, содержанию объектов растительного мира (устройство приствольных лунок, различные виды обрезки растений, санитарно-профилактические мероприятия и др.);
  • параметры объектов растительного мира:

- диаметр ствола дерева на высоте 1,3 м, выраженный в сантиметрах (в случае разветвления ствола на высоте менее 1,3 м диаметр ствола дерева устанавливается под разветвлением его ствола);

- высота дерева, кустарника, выраженная в метрах.

Вне пределов населенного пункта также устанавливается количество единиц объектов растительного мира (деревьев, кустарников).

В населенном пункте дополнительно устанавливается:

  • тип посадки деревьев и кустарников (одиночная, групповая, массив, в однорядной или двухрядной живой изгороди, в контейнерной посадке);
  • тип газона (обыкновенный, луговой, мавританский, партерный, спортивный, специального назначения, в контейнерной посадке);
  • тип цветника (однолетний, двулетний, многолетний, в контейнерной посадке);
  • наличие вертикального озеленения (лианы, свисающие растения);
  • учетные номера деревьев, кустарников, живой изгороди в целом или ее участка (не более десяти погонных метров), газона в целом или его участка (не более десяти квадратных метров), цветника в целом или его участка (не более десяти квадратных метров), лианы в целом;
  • параметры объектов растительного мира:

- ширина и длина живой изгороди, выраженные в метрах;

- ширина и длина вертикального озеленения, выраженные в метрах;

  • площадь озелененной территории, занятая деревьями, выраженная в квадратных метрах, определенная как сумма площадей участков земли проекций крон деревьев, в том числе в контейнерной посадке;
  • площадь озелененной территории, занятая кустарниками, выраженная в квадратных метрах, определенная как сумма площадей участков земли проекций крон кустарников, в том числе в контейнерной посадке;
  • площадь озелененной территории, занятая цветниками, выраженная в квадратных метрах, определенная как площадь геометрической формы цветника, в том числе в контейнерной посадке;
  • площадь озелененной территории, занятая газонами, выраженная в квадратных метрах, определенная как площадь геометрической формы газона, в том числе в контейнерной посадке;
  • площадь озелененной территории, занятая живой изгородью, выраженная в квадратных метрах, определенная как произведение ширины живой изгороди на ее длину;
  • площадь вертикального озеленения, выраженная в квадратных метрах, определенная как произведение длины вертикального озеленения на его ширину.

При проведении учета объектов растительного мира одновременно должны производиться обследование и анализ общего состояния озеленения территории, в том числе его соответствия нормативу в области озеленения, с целью определения конкретных мероприятий по сохранности объектов растительного мира.

Результаты учета объектов растительного мира отражаются в учетных документах:

  • в рабочем дневнике;
  • на плане расположения объектов растительного мира.

В Инструкции №79 приведена форма рабочего дневника учета объектов растительного мира, расположенных на землях отдельных категорий в границах населенного пункта и за границами населенного пункта. План месторасположения объектов растительного мира составляется в масштабе 1:500 для населенных пунктов и 1:10000 вне пределов населенных пунктов.

 

Учет объектов растительного мира на землях населенных пунктов

 

Государственный учет объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, регулируется Инструкцией, утвержденной постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 27 декабря 2004 г. № 40 (далее — Инструкция № 40). В инструкции приведена классификация объектов растительного мира, произрастающих на данных территориях:

  • насаждения общего пользования;
  • насаждения ограниченного пользования, в т.ч. озелененные территории между предприятиями, озеленение при учреждениях, больницах, спортивных объектах,  научных и учебных заведениях и т.д.;
  • насаждения специального назначения включают декоративные питомники, насаждения санитарно-защитных зон предприятий, шумозащитных, ветрозащитных, прибрежных и берегоукрепительных полос, кладбищ и других, предназначенные для выполнения инженерно-технических, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и др. функций;
  • насаждения на улицах населенных пунктов;
  • прочие объекты растительного мира - неблагоустроенные лесные массивы, насаждения, сохранившиеся после сноса индивидуальной застройки, плодовые сады, утратившие свое производственное значение, временно озелененные территории и другие, на базе которых создаются насаждения одной из вышеуказанных групп.

Инструкция №40 регламентирует срок учета объектов растительного мира пятью годами и расширяет перечень случаев, когда требуются внеплановые работы (смена собственника и проведение озеленения). Изменившаяся ситуация на плане зачеркивается красной тушью и черной тушью наносится новая. Устаревшие записи в рабочем дневнике зачеркиваются красной тушью в одну линию, новые записи заносятся в нижеследующие горизонтальные строки рабочего дневника. По мере необходимости рабочий дневник пополняется вкладышами.

При проведении учета деление на учетные участки не обязательно и делается только из соображений удобства. По результатам учета также разрабатываются рабочий дневник и план объекта в масштабе 1:500. На плане помимо объектов растительного мира также отображаются и архитектурные элементы.

Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Экология на предприятии» № 2 (2), август 2011 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.