Выберите номер:

 

КАКИМИ НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ НУЖНО РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ПРИ ОЗЕЛЕНЕНИИ? 

Обязанности пользователей объектов растительного мира проводить озеленение установлены ст. 54 Закона Республики Беларусь от 14.06. 2003 № 205-З «О растительном мире»[1]. Указанные обязанности вытекают из требований по соблюдению установленных нормативов в области обращения с объектами растительного мира (ОРМ), предотвращающих возникновение деградации земель, повреждение или уничтожение ОРМ, исключающих или ограничивающих вредное воздействие на ОРМ и другие природные объекты.

Нормативы в области озеленения являются нормативами в области обращения с ОРМ, а деградацию земель зачастую удается предотвратить только закреплением почв посадкой растений.

 

 

В соответствии со ст. 33 Закона № 205-З пользователи земельных участков обязаны проводить озеленение в соответствии с законодательством Республики Беларусь в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, о коммунальном хозяйстве, об охране и использовании растительного мира.

Озеленение проводится в специально предназначенных для этого местах, в сроки и объектами растительного мира с количественными и качественными характеристиками , определенными утвержденными в установленном порядке градостроительной и проектной документацией, программами (планами) благоустройства территорий, разработанными с соблюдением правил проектирования и устройства озеленения, нормативов в этой области, а при отсутствии такой документации, программ (планов) — на основании правил проектирования и устройства озеленения, нормативов в этой области.

Правила проектирования и устройства озеленения устанавливаются Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь по согласованию с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь (далее — Минжилкомхозом) и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее — Минприроды). Нормативы в области озеленения устанавливаются Минприроды (ст. 33 Закона № 205-З).

 

 

КАКИЕ ТЕРРИТОРИИ ОЗЕЛЕНЯЮТ? 

 

Озелененные территории подразделяются на территории:

• общего пользования — парки, скверы, бульвары и иные озелененные территории, расположенные на землях общего пользования населенных пунктов, а также городские леса;

• озелененные территории ограниченного пользования — озелененные территории в границах земельных участков юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не отнесенные к озелененным территориям общего пользования.

Нормативы в области озеленения утверждены ЭкоНиП. Если для озеленения территорий ограниченного пользования указанные нормативы становятся обязательными только в случае строительства или реконструкции предприятия (в силу сферы действия ЭкоНиП), то для территорий общего пользования населенных пунктов мероприятия по обеспечению соблюдения (достижению) нормативов в области озеленения определяются градостроительной документацией в соответствии с нормами ЭкоНиП. Так, например, общая озелененность городов должна составлять не менее 40%.

 

 

КТО ДОЛЖЕН САЖАТЬ ДЕРЕВЬЯ? 

 

В соответствии со ст. 7 Закона № 205-З право пользования ОРМ у пользователя земельного участка или водного объекта наступает с момента возникновения в соответствии с законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель, об охране и использовании вод права на земельный участок или водный объект и прекращается с момента прекращения права на земельный участок или водный объект, а равно гибели, уничтожения или иной утраты ОРМ.

 

 

Посадка деревьев, кустарников гражданами на землях общего пользования и придомовой территории многоквартирных жилых домов организуется юридическими лицами в области озеленения, жилищными ремонтно-эксплуатационными организациями, товариществами собственников и организациями застройщиков при условии соблюдения правил проектирования и устройства озеленения.

В соответствии с п. 4 Правил благоустройства и содержания населенных пунктов[3] работы по благоустройству и содержанию (эксплуатации) территории осуществляют землепользователи за счет собственных средств в границах предоставленных им земельных участков в соответствии с их целевым назначением и согласно законодательству об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, охране и использовании земель, о санитарно-эпидемическом благополучии населения, об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, о коммунальном хозяйстве, а также жилищному законодательству.

На землях общего пользования обязанности землепользователей по благоустройству, содержанию (эксплуатации) территории осуществляются местными исполнительными и распорядительными органами или уполномоченными ими юридическими лицами (специализированными организациями, определенными в пункте 3 Правил благоустройства), если иное не установлено Правилами и иными актами законодательства (п. 4 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 5 указанных Правил благоустройство и содержание (эксплуатация) территории осуществляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в целях приведения территории в состояние, пригодное для эксплуатации зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций, создания благоприятных условий жизнедеятельности населения, формирования экологически и пожаробезопасной, эстетически выразительной среды обитания.

Таким образом, благоустройство и содержание территории включают:

• озеленение территорий;

• содержание (эксплуатации) объектов озеленения, включая технологическое (применение средств защиты растений, регуляторов их роста, удобрений, обрезка, прополка, рыхление, полив растений) и санитарное (ежедневная уборка озелененных территорий, удаление отходов);

• удаление объектов растительного мира, находящихся в ненадлежащем, в том числе аварийном, состоянии;

• регулирование распространения и численности борщевика Сосновского и иных видов инвазивных растений, которые оказывают вредное воздействие и (или) представляют угрозу биологическому разнообразию, жизни и здоровью граждан (далее — борщевик Сосновского и иные виды инвазивных растений);

• своевременное скашивание и удаление сорных растений (подп. 5.4 п. 5 Правил благоустройства).

 

 

КАК ОФОРМЛЯЕТСЯ ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

 

Озелененные территории общего пользования площадью 0,01 гектара и более в городе Минске, городах областного и районного подчинения необходимо включать в схему озелененных территорий общего пользования города, района в городе (при делении города на районы), утверждаемую решением соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа (далее — Исполком) по согласованию с территориальным органом Минприроды.

Схема озелененных территорий общего пользования должна содержать сведения о наименовании (если таковое имеется), месторасположении, границах, площади и балансе включенных в нее озелененных территорий, организациях, осуществляющих содержание озелененных территорий (ст. 33¹ Закона № 205-З).

Схемой озелененных территорий общего пользования определяется, какие озелененные территории общего пользования являются парками, скверами, бульварами, ботаническими садами, дендрологическими парками.

 

 

При создании озелененной территории, подлежащей включению в схему озелененных территорий общего пользования, местный Исполком обеспечивает ее включение в указанную схему в течение одного месяца со дня подписания акта сдачи-приемки работ по озеленению данной территории или акта приемки в эксплуатацию объекта, при строительстве которого была создана озелененная территория.

 Схема озелененных территорий общего пользования, утвержденная решением местного Исполкома, в течение месяца после ее утверждения размещается на официальном сайте местного Исполкома в глобальной компьютерной сети Интернет и (или) публикуется в городском печатном средстве массовой информации.

При внесении в схему озелененных территорий общего пользования изменений и (или) дополнений в месячный срок после их внесения размещается (публикуется) ее обновленная версия с указанием даты обновления.

 

 

КАКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ И ЗАПРЕТЫ ДЕЙСТВУЮТ ПРИ ОЗЕЛЕНЕНИИ ТЕРРИТОРИИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ? 

 

Ограничения

 

■ Ограничение 1. Не допускаются уменьшение площади и (или) ухудшение баланса озелененной территории общего пользования, включенной в схему озелененных территорий общего пользования, а также проектирование строительства объектов, предусматривающих такое уменьшение и (или) ухудшение, до внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в схему озелененных территорий общего пользования (ст. 33¹ Закона № 205-З).

То есть, до утверждения местным исполкомом схемы озелененных территорий общего пользования уменьшение площади таких территорий, в том числе путем размещения на них объектов строительства, не допускается.

■ Ограничение 2. Запрещается исключать озелененную территорию общего пользования либо ее части из схемы озелененных территорий общего пользования, если в городе, районе в городе (при делении города на районы) не выполняются нормативы в области озеленения, целевые показатели озеленения либо если это приведет к невыполнению таких нормативов, целевых показателей (ст. 33¹ Закона № 205-З).

■ Ограничение 3. Не допускается ухудшение баланса озелененной территории, если в границах озелененной территории общего пользования не выполняются нормативы в области озеленения либо если это приведет к невыполнению таких нормативов (ст. 33¹ Закона № 205-З).

 

Прямые запреты 

 

В границах парков, скверов и бульваров запрещаются:

• возведение объектов строительства, за исключением строительства объектов природоохранного, научно-исследовательского, образовательно-воспитательного, рекреационного и оздоровительного назначения, оранжерей, питомников древесных и кустарниковых растений, водных объектов и гидротехнических сооружений для регулирования их режима, подземных инженерных коммуникаций, сооружений для обустройства и (или) благоустройства зон и мест отдыха, экологических троп, благоустройства территорий, создания элементов благоустройства и размещения малых архитектурных форм;

• проведение работ по гидротехнической мелиорации, за исключением работ по реконструкции, эксплуатации (обслуживанию) мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

• размещение отходов, за исключением временного хранения отходов в санкционированных местах хранения отходов до их перевозки на объекты захоронения, обезвреживания отходов и (или) объекты по использованию отходов (ст. 33¹ Закона № 205-З).

 

КАК ВНОСЯТСЯ ИЗМЕНЕНИЯ В УЧЕТНУЮ ДОКУМЕНТАЦИЮ ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ ОЗЕЛЕНЕНИЯ?

 

В соответствии со ст. 65 Закона № 205-З вопросы учета ОРМ находятся в компетенции Минприроды.

Любые НПА и ТНПА иных министерств, даже при их действительности, не могут оказывать какого-либо определяющего влияния на указанный порядок в силу нормы ст. 10 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь»[7].

 

 

Порядок учета ОРМ определяется Инструкцией о порядке ведения учета объектов растительного мира и обращения с ними[8].

В соответствии с п. 7  Инструкции в случаях (посадки), пересадки, изъятия, удаления ОРМ, их уничтожения в результате чрезвычайной ситуации или по иным причинам, когда требуется внесение изменений и дополнений в ведомости учета и картосхемы, оформленные по результатам плановых работ сведения о созданных (посаженных), пересаженных, изъятых, удаленных, уничтоженных объектах растительного мира вносятся в ведомости учета и картосхемы, оформленные по результатам плановых работ, в течение 1 месяца после наступления указанных случаев.

 

РЕЗЮМЕ

1. Пользователи объектов растительного мира (являющиеся землепользователями) должны проводить озеленение территорий в соответствии с законодательством о растительном мире, о благоустройстве, об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
2. Озеленять следует только разрешенными породами деревьев и кустарников.
3. Изменения в результате озеленения необходимо отразить в документации по учету объектов растительного мира.