• О компании
  • Контакты
    •
  • Подписаться
  • О журнале

    • № 6, июнь 2019

    Выберите номер:

    Купить этот номер
    в электронном виде     Скачать демо-номер
    ← Назад к номеру журнала

    Подделка экологических документов: причины и последствия

    Рубрика «Эколог плюс»

    Е.В. Строенко, врач-гигиенист ГУ «Минский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья»

    СТАНДАРТНАЯ СИТУАЦИЯ: ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДАЕТ ПРОЕКТ СЗЗ НА САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ

    Одной из форм осуществления государственного санитарного надзора является проведение государственной санитарно-гигиенической экспертизы. Согласно ч. 2 ст. 16 Закона Республики Беларусь от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»1 к объектам, подлежащим государственной санитарно-гигиенической экспертизе, относятся в том числе проекты санитарно-защитных зон организаций, сооружений и иных объектов, оказывающих воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

    СПРАВКА
    Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза проводится в целях комплексной оценки воздействия факторов среды обитания человека на санитарно-эпидемиологическую обстановку, жизнь и здоровье населения и предотвращения неблагоприятного воздействия объектов, подлежащих государственной санитарно-гигиенической экспертизе, на жизнь и здоровье населения (ч. 1 ст. 16 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

     

    Проект СЗЗ не входит в состав проектной документации, однако является неотъемлемой частью исходных документов для проведения экологической экспертизы.

    Так, согласно п. 3.9 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей2, в перечень документации, представляемой для выдачи заключения государственной экологической экспертизы, входит выписка из заключения по результатам проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы проектной документации органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, в случаях, установленных законодательством.

    Единственным документом, определяющим требования к порядку подготовки проекта СЗЗ, является Инструкция по применению «Гигиенические требования к составу проекта санитарно-защитной зоны», утвержденная заместителем Министра — Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь 24.12.2010 № 120/1210.

    Таким образом, санитарно-гигиеническая экспертиза проекта СЗЗ осуществляется до подачи документов на экологическую экспертизу. Поскольку специалисты учреждений государственного санитарного надзора зачастую не имеют специальных знаний в природоохранной документации, которая, по сути своей, является основой для составления проекта СЗЗ, у недобросовестных организаций есть соблазн исказить данные или даже представить поддельные документы ради получения положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы.

    ВАЖНО
    Экологу следует помнить, что при проведении экспертизы специалисты учреждений государственного санитарного надзора вправе обратиться в уполномоченные органы (в основном это Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды) для получения разъяснений о правомочности применения той или иной методики расчета выбросов. Это регламентировано п. 2 ст. 69 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», согласно которому нормотворческие органы (должностные лица), реализующие государственную политику, осуществляющие правовое регулирование и управление в определенной отрасли (сфере деятельности) или к компетенции которых отнесено решение соответствующих вопросов, либо другие уполномоченные государственные органы (организации) при необходимости подготавливают письменные разъяснения применения нормативных правовых актов.

    1 В ред. от 30.06.2016; далее — Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
    2 Утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (в ред. от 15.02.2019).

    Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Экология на предприятии» № 6 (96), июнь 2019 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.