Раздел ЭПП разрабатывается в составе проектной документации вместе с разделом «Охрана окружающей среды» (далее — раздел ООС) и должен оформляться в соответствии с Приложением А к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017.
Так, согласно Приложению А к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 раздел ЭПП состоит из шести подразделов:
- «Общая часть»;
- «Данные о площадке размещения объекта»;
- «Охрана и рациональное использование водных ресурсов»;
- «Удаление, обезвреживание и использование животноводческих сточных вод»;
- «Охрана атмосферного воздуха»;
- «Обращение с отходами».
Рассмотрим особенности разработки каждого из перечисленных подразделов.
ПОДРАЗДЕЛ «ОБЩАЯ ЧАСТЬ»
Подраздел состоит из восьми пунктов (пп. 1–8) и представляет собой общие сведения о проектируемом объекте.
В пункте 1 приводятся наименование проектной организации и ее адрес. В случае если проектную документацию разрабатывает одна проектная организация, а разделы ООС и ЭПП — другая, в данном пункте следует указать разработчика проектной документации как основного проектировщика объекта.
В пункте 2 указывается стадия проектирования. Согласно п. 4.4 ТКП 45-1.02-295-2014* (02250) «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание»[1] разработка проектной документации (проектирование) может осуществляться в одну или две стадии. При проектировании в одну стадию разрабатывают строительный проект. При проектировании в две стадии разрабатывают архитектурный проект (утверждаемая первая стадия) и строительный проект (вторая стадия). Таким образом, в рассматриваемом пункте указывают один из двух вариантов: «архитектурный проект» или «строительный проект».
В пункте 3 должна быть указана дата составления проекта.
В пункте 4 приводится информация об общей сметной стоимости проекта (тыс. руб.), в т.ч. затратах на мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов. Данная информация содержится в разделе «Сметная документация» проектной документации. Затраты на мероприятия по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов могут включать, например, затраты на установку газоочистного оборудования, благоустройство и озеленение территории проектируемого объекта и другие мероприятия.
В пункте 5 указываются сроки начала и окончания строительства. Данная информация приводится согласно Заданию на проектирование или уточняется у Главного инженера проекта.
В пункте 6 необходимо указать объем выпускаемой продукции (основной). Приводимая в данном пункте информация зависит от специфики проектируемого объекта.
Например, если планируется строительство производственного предприятия, тогда указываются наименование и объем планируемой производимой продукции. Если же планируется строительство котельной, то продукцией проектируемого объекта будет тепло, следовательно в рассматриваемом пункте следует указать тепловую мощность.
В пункте 7 приводятся наименования органов государственного управления и контроля, согласовавших проект, и даты согласования. В данном пункте указываются реквизиты согласований проектной документации таких органов, как Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, административные органы (Верховный суд, Высший хозяйственный суд, Прокуратура Республики Беларусь) и др. Следует отметить, что согласование проектной документации данными органами требуется только в исключительных случаях.
В пункте 8 указывается наименование органа, выдавшего решение на проведение проектных работ, а также дата выдачи решения. Решение на проведение проектных работ в большинстве случаев выдается исполнительным комитетом по месту проектирования объекта. Кроме того, такое решение может выдаваться, например, администрацией свободной экономической зоны, если проектирование ведется на ее территории.
ПОДРАЗДЕЛ «ДАННЫЕ О ПЛОЩАДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА»
Подраздел состоит из шести пунктов (пп. 9–14) и представляет собой общие сведения о площадке, на которой планируется размещение проектируемого объекта.
В пункте 9 указывается площадь участка, необходимая для размещения площадки под строительство проектируемого объекта. Данная информация содержится в акте выбора места размещения земельного участка или в разделе «Генеральный план» проектной документации.
В пункте 10 приводится информация о наличии особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ), природных территорий, подлежащих специальной охране, и влиянии проектируемого объекта на их состояние.
СЛОВАРЬ
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — часть территории Республики Беларусь с ценными природными комплексами и (или) объектами, в отношении которой установлен особый режим охраны и использования (п. 4 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 15.11.2018 № 150-З «Об особо охраняемых природных территориях»). К таким территориям относятся заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы.
Перечень природных территорий, подлежащих специальной охране, приведен в ст. 63 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»[2] (далее — Закон об охране окружающей среды).
Закон об охране окружающей среды
Извлечение
Статья 63. Природные территории, подлежащие специальной охране
В целях сохранения полезных качеств окружающей среды в Республике Беларусь выделяются следующие природные территории, подлежащие специальной охране:
курортные зоны;
зоны отдыха;
парки, скверы и бульвары;
водоохранные зоны и прибрежные полосы рек и водоемов;
зоны санитарной охраны месторождений минеральных вод и лечебных сапропелей;
зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения централизованных систем питьевого водоснабжения;
рекреационно-оздоровительные и защитные леса;
типичные и редкие природные ландшафты и биотопы;
верховые болота, болота, являющиеся истоками водотоков;
места обитания диких животных и места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;
природные территории, имеющие значение для размножения, нагула, зимовки и (или) миграции диких животных;
охранные зоны особо охраняемых природных территорий;
иные территории, для которых установлен специальный режим охраны и использования.
[...]
Информация о размещении проектируемого объекта в одной из вышеперечисленных зон обычно содержится в акте выбора места размещения земельного участка или в свидетельстве (удостоверении) о государственной регистрации земельного участка.
Влияние проектируемого объекта на состояние ООПТ и природных территорий, подлежащих специальной охране, в полном объеме оценивается в разделе ООС, а в разделе ЭПП приводятся результаты такой оценки.
В пункте 11 указываются мероприятия по восстановлению (рекультивации) нарушенных земельных участков и использованию плодородного слоя почвы. Данная информация содержится в разделе «Генеральный план» проектной документации. В разделе ЭПП необходимо указать объем снимаемого плодородного слоя почвы при строительстве проектируемого объекта, а также способ обращения с ним. Как правило, снимаемый с площадки строительства плодородный слой почвы полностью используется для озеленения территории проектируемого объекта. В случае если снимаемого плодородного слоя почвы больше, чем требуется для этих целей, необходимо указать, куда поступает его избыток. Весь плодородный слой почвы на участке строительства должен быть сохранен в полном объеме (ст. 89 Кодекса Республики Беларусь о земле).
В пункте 12 должна быть указана площадь лесных и сельскохозяйственных угодий (в т.ч. пашни), подлежащих изъятию (га). Такие данные содержатся в акте выбора места размещения земельного участка.
В пункте 13 приводится информация об отнесении объекта к экологически значимой деятельности.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Критерии отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности определены Указом Президента Республики Беларусь от 24.06.2008 № 349
[3].
В подпункте 13.1 указывается нормативный размер санитарно-защитной зоны (далее — СЗЗ). В данном пункте имеется в виду базовый размер СЗЗ, который устанавливается в соответствии с приложением 1 к специфическим санитарно-эпидемиологическим требованиям к установлению санитарно-защитных зон объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду[4] (далее — ССЭТ). В случае если проектируемый объект не подходит ни под один пункт приложения 1 к ССЭТ, то согласно п. 8 ССЭТ для такого объекта устанавливается расчетный размер СЗЗ, а в рассматриваемом подпункте раздела ЭПП ставится прочерк или указывается, что базовый размер СЗЗ для предприятия не установлен.
В подпункте 13.2 необходимо указать размер СЗЗ для проектируемого объекта, принятый в разделе ООС. Здесь есть 2 варианта:
1) в случае если для проектируемого объекта установлен базовый размер СЗЗ согласно приложению 1 к ССЭТ и в границы базового размера СЗЗ не попадают объекты, указанные в п. 16 ССЭТ[5], то для проектируемого объекта в разделе ООС принимается базовый размер СЗЗ и этот размер указывается в рассматриваемом подпункте раздела ЭПП;
2) в случае если для проектируемого объекта базовый размер не соблюдается (когда в границы СЗЗ попадают объекты, указанные в п. 16 ССЭТ) или не установлен (когда проектируемый объект не попадает ни под один из пунктов приложения 1 к ССЭТ), для такого объекта в обязательном порядке требуется разработка проекта СЗЗ с установлением расчетного размера СЗЗ на основании п. 9 ССЭТ, а в рассматриваемом подпункте раздела ЭПП прописывается расчетный размер СЗЗ, установленный проектом СЗЗ.
В пункте 14 приводятся мероприятия по организации СЗЗ проектируемого объекта (снос строений, озеленение). В случае если проектными решениями такие мероприятия не предусмотрены, в данном пункте это необходимо указать.
ПОДРАЗДЕЛ «ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ»
Подраздел состоит всего из двух пунктов (пп. 15 и 16), однако каждый из этих пунктов имеет в своем составе несколько подпунктов. Данный подраздел представляет собой общие сведения о водопотреблении и водоотведении проектируемого объекта.
В подпунктах п. 15 приводится информация о водоснабжении проектируемого объекта, в подпунктах п. 16 — информация о канализации и очистке сточных вод проектируемого объекта. Данная информация содержится в разделе «Водоснабжение и канализация» проектной документации.
В случае если проектом предусмотрен сброс очищенных сточных вод от проектируемого объекта в водный объект, в подп. 16.10 раздела ЭПП приводятся следующие показатели данного водного объекта:
- наименование;
- максимальный, среднегодовой и минимальный среднемесячный расход для года 95-процентной обеспеченности (м3/сек.);
- глубина;
- ширина;
- скорость течения.
Информацию о водном объекте можно получить, отправив запрос в специализированную научную организацию (например, в РУП «Центральный научно-исследовательский институт комплексного использования водных ресурсов»). В последующем данная информация будет использоваться для расчета нормативов допустимых сбросов в водный объект.
ПОДРАЗДЕЛ «УДАЛЕНИЕ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ СТОЧНЫХ ВОД»
Подраздел состоит из четырех пунктов (пп. 17–20) и заполняется только для проектируемых объектов, в составе сточных вод которых образуются животноводческие сточные воды (животноводческие фермы, птицефермы и т.д.). Информация для заполнения данного подраздела содержится в разделах «Технологические решения» и «Водоснабжение и канализация» проектной документации.
ПОДРАЗДЕЛ «ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА»
Подраздел состоит из восьми пунктов (пп. 21–28) и представляет собой общие сведения о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух от проектируемого объекта. Данный подраздел заполняется на основании расчетов, приведенных в подразделе «Охрана атмосферного воздуха» раздела ООС проектной документации.
В пункте 21 указывается категория объекта воздействия на атмосферный воздух.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Инструкция о порядке отнесения объектов воздействия на атмосферный воздух к определенным категориям (далее — Инструкция об отнесении объектов к категориям) утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.05.2009 № 30.
В пункте 22 необходимо указать валовый выброс загрязняющих веществ, выбрасываемых проектируемым объектом в атмосферный воздух, а также количество уловленных и обезвреженных на объекте загрязняющих веществ:
|
22
|
Количество загрязняющих веществ, отходящих в воздушный бассейн от всех проектируемых источников, т/год: _______________________________________________________________________
|
|
Количество уловленных и обезвреженных на объекте загрязняющих веществ, т/год: _______________________________________________________________________________________
|
Данная информация принимается согласно расчетам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, приведенным в разделе ООС проектной документации.
Если на проектируемом объекте установлено газоочистное оборудование, то в первой строке п. 22 указывается валовый выброс загрязняющих веществ от проектируемого объекта после газоочистного оборудования, а во второй строке — количество загрязняющих веществ, которые улавливаются газоочистным оборудованием и не попадают в атмосферный воздух. Количество уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ рассчитывается исходя из степени очистки газоочистного оборудования.
Например, если известно, что от источника выбросов, оснащенного газоочистным оборудованием со степенью очистки 80 %, в атмосферный воздух выделяется 0,5 т/год загрязняющих веществ, тогда количество уловленных загрязняющих веществ от выбросов в атмосферный воздух составит 2 т/год.
В пункте 23 приводится информация об источнике теплоснабжения объекта и видах потребляемого топлива с указанием объемов. Если проектом не планируется установка источника теплоснабжения, т.к. на предприятии, на котором проектными решениями предусматривается реконструкция или модернизация, имеется такой источник, в рассматриваемом пункте раздела ЭПП указывается информация об этом источнике. Также если на проектируемом объекте источник теплоснабжения не требуется (например, в проектной документации по прокладке сетей), то в рассматриваемом пункте раздела ЭПП необходимо поставить прочерк или написать слово «отсутствует».
В пункте 24 указываются фоновое загрязнение в районе строительства предприятия и источник данных сведений. Такую информацию можно получить на платной основе в ГУ «Республиканский центр по гидрометеорологии, контролю радиоактивного загрязнения и мониторингу окружающей среды». В случае если на проектируемом объекте не планируется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, запрашивать такую информацию не требуется, поскольку расчет рассеивания загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы проводить не надо, а в рассматриваемом пункте раздела ЭПП необходимо указать, что информация о фоновом загрязнении в районе строительства предприятия отсутствует.
В пункте 25 приводятся ожидаемые максимальные концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы в долях предельно допустимых концентраций (ПДК) или экологически безопасных концентраций (ЭБК), полученные путем проведения расчета рассеивания загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы с учетом фоновых концентраций, указанных в п. 24 раздела ЭПП. Информация приводится в виде таблицы:
|
№ п/п
|
Наименование вещества
|
Значения максимальных концентраций в долях ПДК/ЭБК
|
|
в жилой зоне без учета фона
|
в жилой зоне с учетом фона
|
на границе СЗЗ без учета фона
|
на границе зоны воздействия без учета фона
|
|
1
|
|
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
|
4
|
|
|
|
|
|
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 08.11.2016 № 113
[6].
Экологически безопасные концентрации загрязняющих веществ приведены в табл. Е.43 Приложения Е к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 и принимаются в том случае, если проектируемый объект располагается на территории (в границах) ООПТ, отдельных природных комплексов и объектов ООПТ, природных территорий, подлежащих специальной охране
[7], а также биосферных резерватов.
Следует отметить, что в последнем столбце таблицы указываются доли ПДК/ЭБК загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух от проектируемого объекта на границе максимальной зоны воздействия в целом по проектируемому объекту.
В пункте 26 приводится размер зоны воздействия проектируемого объекта, имеющего стационарные источники выбросов. Согласно п. 8 Инструкции об отнесении объектов к категориям к зоне воздействия объекта воздействия относятся все территории, расположенные внутри внешней границы, которая определяется как замкнутая линия на местности, вне которой для любой точки местности для любого из выбрасываемых загрязняющих веществ доля ПДК составляет менее 0,2. При этом приземные концентрации всех загрязняющих веществ в атмосферном воздухе рассчитываются без учета фона.
Таким образом, зона воздействия определяется путем проведения расчета рассеивания без учета фона для всех загрязняющих веществ и определения изолинии 0,2 ПДК/ЭБК, имеющей максимальный размер.
СОВЕТ
Поскольку изолиния 0,2 ПДК/ЭБК, как правило, имеет неравное расстояние от проектируемого объекта по всем направлениям, целесообразно указывать размер зоны воздействия по румбам.
В пункте 27 указываются нормативы выбросов загрязняющих веществ с разбивкой по ингредиентам в целом по объекту воздействия на атмосферный воздух. Информация приводится в виде таблицы:
|
№ п/п
|
Наименование вещества
|
Величина валового выброса загрязняющего вещества от существующих источников (после очистки) до разработки новых проектных решений, т/год
|
Предлагаемая в проекте величина валового выброса загрязняющих веществ (с учетом существующего выброса), т/год
|
|
1
|
|
|
|
|
2
|
|
|
|
При количестве ингредиентов более 20 таблица оформляется отдельным приложением.
В случае если проектируемое производство предполагает новое строительство, в третьей графе таблицы ставятся прочерки.
Если проектными решениями предусматривается появление новых источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на существующем предприятии, в третью графу таблицы вносятся данные о загрязняющем веществе согласно действующему разрешению на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предприятии, а в четвертую графу — данные о загрязняющем веществе после введения в эксплуатацию проектируемого объекта. То есть если проектными решениями предусматривается появление источника выбросов, от которого в атмосферный воздух будут выбрасываться загрязняющие вещества, уже включенные в действующее разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, то в четвертую графу таблицы вносятся суммарные данные о существующих и планируемых выбросах по каждому загрязняющему веществу.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.05.2009 № 31
[8] (далее — Постановление № 31) утверждены:
•Перечень загрязняющих веществ, для которых устанавливаются нормативы допустимых выбросов в атмосферный воздух (приложение 1);
•Перечень объектов воздействия на атмосферный воздух, источников выбросов, для которых не устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (приложение 2).
Таким образом, если на проектируемом объекте предусмотрено строительство объектов, указанных в приложении 2 к Постановлению № 31, то выбросы загрязняющих веществ от таких объектов не включаются в нормативы выбросов загрязняющих веществ в целом по объекту воздействия на атмосферный воздух.
В пункте 28 приводятся сведения о нормативах допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (мг/м3) от стационарных источников выбросов. При количестве источников более 20 таблица оформляется отдельным приложением. Особенности заполнения таблицы отражены в упомянутом пункте раздела ЭПП.
ПОДРАЗДЕЛ «ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ»
Подраздел состоит из четырех пунктов (пп. 29–32) и представляет собой общие сведения об отходах, образующихся при строительстве и эксплуатации проектируемого объекта.
Данный подраздел заполняется согласно информации, приведенной в соответствующем подразделе раздела ООС проектной документации.
В пункте 29 приводится перечень отходов, образующихся при строительстве и эксплуатации проектируемого объекта, а также объемы их образования (т/год). Наименование каждого вида отходов необходимо указывать вместе с кодом и классом опасности в соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь»[9].
В пункте 30 для каждого вида отходов указывается способ обращения с ним, а также, соответственно, сведения об объектах по хранению, захоронению, обезвреживанию и использованию отходов.
СПРАВКА
Сведения о введенных в эксплуатацию объектах по хранению и захоронению отходов, объектах по обезвреживанию отходов и объектах по использованию отходов приведены на сайте РУП «Бел НИЦ «Экология»
www.ecoinfo.by/content/2422.html.
В пункте 31 приводятся предполагаемые наилучшие доступные технические методы по внедрению малоотходных технологий в том случае, если такие методы предусмотрены проектными решениями.
В пункте 32 указываются мероприятия, направленные на улучшение природного состояния местности, где размещается проектируемый объект (посадка зеленых насаждений, создание водоемов, противоэрозионных насаждений и пр.) в том случае, если такие мероприятия предусмотрены проектными решениями.
ПРИЛОЖЕНИЯ
К разделу ЭПП прилагаются следующие документы:
- ситуационный план расположения объекта с отображением ситуации в радиусе не менее 2 км (если имеется источник выбросов высотой Н > 40 м, то радиус должен быть не менее 50Н м) с указанием на нем границ СЗЗ объекта, зоны воздействия объекта, окружающих жилой и промышленной застроек;
- карта-схема источников выбросов;
К СЛОВУ
Карта-схема источников выбросов прилагается в том случае, если на проектируемом объекте имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
- таблица нормативов выбросов загрязняющих веществ с разбивкой по ингредиентам в цел
Статья опубликована в журнале «Экология на предприятии» № 4 (106), апрель 2020 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.
