№ 8, август 2020

Выберите номер:

Купить этот номер
в электронном виде
Совет: Подпишитесь на содержание новых номеров и уведомления об акциях и специальных предложениях журнала e-mail!

Другие
наши издания

  • Журнал «Отдел кадров»
  • Журнал «Заработная плата»
  • Журнал «Планово-экономический отдел»
eneca.by

Отходы аптек: организовываем временное хранение, отправляем на использование, обезвреживание или захоронение, разрабатываем документацию

Рубрика «Обращение с отходами»

И.С. Воронько, инженер-эколог

Кроме отходов, которые образуются у любого субъекта хозяйствования в процессе осуществления его деятельности, в аптеках образуются специфические отходы — отходы лекарственных препаратов.
 

КАКИЕ СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОТХОДЫ ОБРАЗУЮТСЯ В АПТЕКАХ?


В соответствии с общегосударственным классификатором Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь»[1] (далее — ОКРБ 021-2019) отходы аптек входят в Группу 3 «Отходы от аптекарских и фармацевтических услуг» Раздела 7 «Медицинские отходы» Блока 7 «Медицинские отходы» (табл. 1).

 

Таблица 1. Отходы от аптекарских и фармацевтических услуг

 

Код

Наименование отходов

Степень опасности и класс опасности

 

7730100

Фармацевтические и ветеринарные препараты, фармацевтические вещества, лекарственные средства и товары, в том числе аэрозоли испорченные, просроченные или неидентифицированные остатки и пыль препаратов и веществ

3-й класс

 
 

7730101

Витамины испорченные, просроченные

4-й класс

 
 

7730102

Поливитамины испорченные, просроченные

4-й класс

 
 

7730103

Микроэлементы испорченные, просроченные

4-й класс

 
 

7730104

Питательные смеси и препараты для лечебного питания, в том числе для парентерального питания, испорченные, просроченные

неопасные

 
 

7730105

Средства растительного происхождения испорченные, просроченные

неопасные

 
 

7730106

Препараты, содержащие бифидо- и лактобактерии, испорченные, просроченные

неопасные

 
 

7730200

Антисептические вещества концентрированные испорченные, отработанные

3-й класс

 
 

7730201

Антисептические вещества (рабочие растворы) испорченные, отработанные

4-й класс

 
 

7730400

Средства защиты от химических или бактериальных аэрозолей испорченные или отработанные необеззараженные (необезвреженные)

1-й класс

 
 

7730401

Средства защиты от химических или бактериальных аэрозолей испорченные или отработанные обеззараженные (обезвреженные)

4-й класс

 
 

7730600

Аптекарская тара испорченная или отработанная

4-й класс

 

7730800

Вспомогательные материалы испорченные или отработанные

 

 

7739900

Прочие отходы от аптекарских и фармацевтических услуг, не вошедшие в группу 3

 

 
 

 

ОРГАНИЗОВЫВАЕМ ВРЕМЕННОЕ ХРАНЕНИЕ ОТХОДОВ


Согласно п. 1 ст. 25 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»[2] (далее — Закон об отходах) хранение отходов допускается только в санкционированных местах хранения отходов.

 

СЛОВАРЬ
В соответствии со ст. 1 Закона об отходах:

санкционированные места хранения отходов — объекты хранения отходов или места временного хранения отходов, определенные собственнику отходов для их хранения в соответствии с Законом об отходах и иными актами законодательства об обращении с отходами;

места временного хранения отходов — специальное оборудование (контейнеры, урны и т.п.), площадки и иные места, предназначенные для временного хранения отходов.

 

На основании п. 2 ст. 25 Закона об отходах при временном хранении отходов производства в целях накопления количества отходов, необходимого для перевозки, санкционированные места хранения отходов производства указываются в инструкциях по обращению с отходами производства[3] (а именно в приложении «Карта-схема хранения отходов производства» к инструкции).
 

Микроорганизации[4] и индивидуальные предприниматели, которые освобождены от обязанности разрабатывать инструкции по обращению с отходами производства, должны организовывать временное хранение отходов производства в местах, расположенных в пределах земельных участков, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, предоставленных им в соответствии с законодательством либо принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве.
 

Условия хранения отходов производства зависят от их степени и класса опасности, агрегатного состояния и физико-химических свойств и определяются в соответствии с п. 14 Санитарных норм и правил «Требования к обращению с отходами производства и потребления»[5] (далее — СанПиН).

 

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Отходы производства различных наименований хранятся раздельно, если иное не предусмотрено технологическим процессом (п. 14 СанПиН).


Хранение отходов 4-го класса опасности


К отходам от аптекарских и фармацевтических услуг 4-го класса опасности относятся следующие отходы:

 

7730101

Витамины испорченные, просроченные

7730102

Поливитамины испорченные, просроченные

7730103

Микроэлементы испорченные, просроченные

7730201

Антисептические вещества (рабочие растворы) испорченные, отработанные

7730401

Средства защиты от химических или бактериальных аэрозолей испорченные или отработанные обеззараженные (обезвреженные)

7730600

Аптекарская тара испорченная или отработанная

 

Согласно п. 25 СанПиН хранение отходов 4-го класса опасности разрешается в закрытой и открытой таре или навалом, насыпью, в виде гряд, отвалов, в кипах, рулонах, тюках, на поддонах, подставках.

 

Хранение отходов 3-го класса опасности


К отходам от аптекарских и фармацевтических услуг 3-го класса опасности относятся следующие отходы:

 

7730100

Фармацевтические и ветеринарные препараты, фармацевтические вещества, лекарственные средства и товары, в том числе аэрозоли испорченные, просроченные или неидентифицированные остатки и пыль препаратов и веществ

7730200

Антисептические вещества концентрированные испорченные, отработанные

 

В соответствии с СанПиН отходы 3-го класса опасности необходимо хранить следующим образом:

  • в условиях, исключающих фильтрацию и переход вредных химических компонентов отходов в сопредельные среды (подземные и поверхностные воды, почву, воздух атмосферы и рабочей зоны) (п. 16);
  • в таре, которая полностью предотвращает утечку, испарение и (или) просыпание отходов (п. 17) (например, в контейнерах или емкостях с крышками);
  • в закрытых и открытых контейнерах, бочках, цистернах, баках, полиэтиленовых мешках, пластиковых, текстильных и бумажных пакетах, ящиках и другой таре или в открытом виде (п. 22).
     

Хранение отходов 1-го класса опасности


К отходам от аптекарских и фармацевтических услуг 1-го класса опасности только один отход:

 

7730400

Средства защиты от химических или бактериальных аэрозолей испорченные или отработанные необеззараженные (необезвреженные)

 

Согласно СанПиН к хранению отходов 1-го класса опасности предъявляются следующие требования:

  • хранение в условиях, исключающих фильтрацию и переход вредных химических компонентов отходов в сопредельные среды (подземные и поверхностные воды, почву, воздух атмосферы и рабочей зоны) (п. 16);
  • тара для хранения отходов должна полностью предотвращать их утечку, испарение и (или) просыпание (п. 17);
  • для хранения отходов должны быть предусмотрены закрытые помещения, в которые исключается доступ посторонних лиц. Помещения должны быть оснащены системами вентиляции, обеспечивающими соблюдение гигиенических нормативов содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны (п. 18);
  • жидкие отходы хранятся в герметичных контейнерах, бочках, цистернах, баках, баллонах и других емкостях. Емкости должны устанавливаться на поддонах с водонепроницаемой поверхностью, высота бортов которых будет обеспечивать сбор всего объема жидкости в случае разлива (п. 19);
  • твердые отходы хранятся в герметично закрытой таре (п. 20).

 

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Для отходов «Вспомогательные материалы испорченные или отработанные» (код 7730800) и «Прочие отходы от аптекарских и фармацевтических услуг, не вошедшие в группу 3» (код 7739900) в ОКРБ 021-2019 степень опасности и класс опасности не указаны. Следовательно на данные отходы необходимо получить заключения о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства[6]. В зависимости от указанных в данных заключениях классах опасности (при условии, что отходы опасные) и будут определяться условия хранения отходов.


 

ОТПРАВЛЯЕМ ОТХОДЫ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ И ЗАХОРОНЕНИЕ


Согласно ст. 4 Закона об отходах основными принципами в области обращения с отходами являются в том числе:

  • приоритетность использования отходов по отношению к их обезвреживанию или захоронению[7] при условии соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды;
  • приоритетность обезвреживания отходов по отношению к их захоронению.

 

Какие отходы необходимо отправить на объект по использованию отходов?


Согласно реестру объектов по использованию отходов[8] из перечисленных в табл. 1 отходов на использование можно передать только отход «Аптекарская тара испорченная или отработанная» (код 7730600).

 

К СЛОВУ
Отход «Аптекарская тара испорченная или отработанная» (код 7730600) можно передать на следующие объекты по использованию отходов:

•цех по переработке пластмассовых отходов ЧПТУП «Самел» (225710, ул. Индустриальная, 5Н, г. Пинск, Брестская обл.);

•участок переработки полимерных отходов ЧПТУП «Полиран» (246004, ул. Рабочая, 26, комн. 10, г. Гомель);

•участок дробления; участок литья под давлением ООО «Белпласт» (224028, ул. Я. Купалы, 122, г. Брест);

•участок по переработке вторичного сырья на территории ЧПУП «ПинскПласт» (225710, ул. Пучкова, 11/8, г. Пинск, Брестская обл.).

 

Поскольку указанный отход может быть использован на территории Республики Беларусь, согласно п. 3 ст. 1 Закона об отходах он относится к вторичным материальным ресурсам, а в соответствии с п. 5 ст. 25 данного Закона захоронение вторичных материальных ресурсов запрещается.

 

Какие отходы необходимо отправить на объект обезвреживания отходов?


В таблице 2 представлена информация об отходах от аптекарских и фармацевтических услуг, которые подлежат обезвреживанию, и соответствующих объектах обезвреживания отходов[9].

 

Таблица 2. Отходы от аптекарских и фармацевтических услуг, которые подлежат обезвреживанию, и соответствующие объекты обезвреживания отходов

Код отхода

Наименование отхода

Комплекс по сжиганию трупов животных, медицинских отходов и других видов патологического материала УП «Экорес» (220075, ул. Селицкого, 35, г. Минск)

Установка для сжигания и обезвреживания медицинских и биологических отходов ООО «ВитЭколайн» (210033, пр-т Фрунзе, 81/33А, комн. 603, г. Витебск)

7730100

Фармацевтические и ветеринарные препараты, фармацевтические вещества, лекарственные средства и товары, в том числе аэрозоли испорченные, просроченные или неидентифицированные остатки и пыль препаратов и веществ

+

+

7730101

Витамины испорченные, просроченные

+

+

7730102

Поливитамины испорченные, просроченные

+

+

7730200

Антисептические вещества концентрированные испорченные, отработанные

+

7730400

Средства защиты от химических или бактериальных аэрозолей испорченные или отработанные необеззараженные (необезвреженные)

+

 

Какие отходы можно отправить на объект захоронения отходов?


Захоронению подлежат следующие отходы от аптекарских и фармацевтических услуг (отходы из табл. 1 – отходы из табл. 2 – отход «Аптекарская тара испорченная или отработанная» (код 7730600)):

 

7730103

Микроэлементы испорченные, просроченные

7730104

Питательные смеси и препараты для лечебного питания, в том числе для парентерального питания, испорченные, просроченные

7730105

Средства растительного происхождения испорченные, просроченные

7730106

Препараты, содержащие бифидо- и лактобактерии, испорченные, просроченные

7730201

Антисептические вещества (рабочие растворы) испорченные, отработанные

7730401

Средства защиты от химических или бактериальных аэрозолей испорченные или отработанные обеззараженные (обезвреженные)

7730800

Вспомогательные материалы испорченные или отработанные

7739900

Прочие отходы от аптекарских и фармацевтических услуг, не вошедшие в группу 3


 

РАЗРАБАТЫВАЕМ ДОКУМЕНТАЦИЮ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ


В таблице 3 вы найдете информацию о документах в области обращения с отходами, которые должны быть разработаны (получены) при обращении с отходами от аптекарских и фармацевтических услуг.

 

Таблица 3. Документация в области обращения с отходами от аптекарских и фармацевтических услуг

Документы

Юридические лица, за исключением микроорганизаций

Микроорганизации

Индивидуальные предприниматели

Приказ о назначении должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами

+

Заключения о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства, если степень опасности этих отходов и класс их опасности не указаны в ОКРБ 021-2019

+

+

+

Инструкция по обращению с отходами производства

+

Книга учета отходов по форме ПОД-9 и книга общего учета отходов по форме ПОД-10

+

Приказ о проведении инвентаризации отходов производства и акт инвентаризации отходов производства

+

Договор на вывоз отходов производства

+

+

+

Сопроводительный паспорт перевозки отходов производства и журнал регистрации сопроводительных паспортов производства

+

+

+

Государственная статистическая отчетность по форме 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства»

+

+

Нормативы образования отходов производства, подлежащих хранению на объектах хранения отходов или захоронению на объектах захоронения отходов

+

Разрешение на хранение и захоронение отходов производства

+

+

+

 

Теперь рассмотрим подробнее особенности разработки (получения) упомянутых в таблице документов.
 

Приказ о назначении ответственных в области обращения с отходами


Согласно подп. 2.1 п. 2 ст. 17 Закона об отходах юридические лица, осуществляющие обращение с отходами, за исключением микроорганизаций, обязаны назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами.
 

Заключения о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства, если степень опасности этих отходов и класс их опасности не указаны в ОКРБ 021-2019


В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона об отходах степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства устанавливаются их производителями для всех образующихся отходов производства, если степень опасности этих отходов и класс опасности опасных отходов производства не указаны в ОКРБ 021-2019.

Так, в ОКРБ 021-2019 не указаны степень опасности и, соответственно, класс опасности следующих отходов от аптекарских и фармацевтических услуг:

 

7730800

Вспомогательные материалы испорченные или отработанные

7739900

Прочие отходы от аптекарских и фармацевтических услуг, не вошедшие в группу 3

 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства устанавливаются в соответствии с Инструкцией о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства[10] (далее — Инструкция № 41/108/65).


На основании п. 6 ст. 16 Закона об отходах определение опасных свойств отходов производится на основании договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими аккредитованные испытательные лаборатории (центры). Определение опасных свойств отходов производится с выполнением требований, установленных законодательством об обеспечении единства измерений.


По результатам определения опасных свойств отходов оформляются и выдаются заключения о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства по форме согласно приложению 2 к Инструкции № 41/108/65.


 

Инструкция по обращению с отходами производства


Согласно подп. 2.2 п. 2 ст. 17 Закона об отходах юридические лица, осуществляющие обращение с отходами, за исключением микроорганизаций, обязаны разрабатывать и утверждать инструкции по обращению с отходами производства (далее — инструкция по обращению с отходами).

 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Разработка и утверждение инструкций по обращению с отходами осуществляются в соответствии с Инструкцией о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производств[11] (далее — Инструкция № 45).

 

На основании п. 3 Инструкции № 45 инструкция по обращению с отходами разрабатывается и утверждается субъектами хозяйствования для них в целом и (или) для каждого их обособленного подразделения (т.е. инструкция может быть разработана как для сети аптек, так и для каждой аптеки в отдельности).
 

В соответствии с пп. 6 и 7 Инструкции № 45 разработанная инструкция по обращению с отходами утверждается руководителем субъекта хозяйствования и представляется на согласование территориальным органам Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее — Минприроды).

 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Процедура согласования инструкций предусмотрена Положением о порядке согласования инструкций по обращению с отходами производства[12].



Книга учета отходов по форме ПОД-9 и книга общего учета отходов по форме ПОД-10

 

Согласно подп. 2.3 п. 2 ст. 17 Закона об отходах юридические лица, осуществляющие обращение с отходами, за исключением микроорганизаций, обязаны вести учет отходов.

Учет отходов организовывается в соответствии с ТКП 17.02-12-2014 (02120) «Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды»[13] (далее — ТКП 17.02-12-2014), который носит рекомендательный характер.

Для ведения учета отходов в местах их образования можно использовать книгу учета отходов по форме ПОД-9 (приложение К к ТКП 17.02-12-2014; далее — книга ПОД-9), которая может вестись как в бумажном, так и в электронном виде, что должно быть прописано в инструкции по обращению с отходами. Для ведения общего учета отходов можно использовать книгу общего учета отходов по форме ПОД-10 (приложение Л к ТКП 17.02-12-2014; далее — книга ПОД-10).

Если речь идет о сети аптек, то в каждой аптеке ответственным лицом, которое назначается приказом директора (руководителя сети), ведется книга ПОД-9. При этом необходимо организовать предоставление данных из книг ПОД-9 лицу, ответственному за координацию деятельности по обращению с отходами, для ведения общего учета отходов в книге ПОД-10 в целом по сети аптек.

Если же речь идет об одной аптеке, допускается ведение только книги ПОД-10.


 

Приказ о проведении инвентаризации отходов производства и акт инвентаризации отходов производства

Согласно подп. 2.3 п. 2 ст. 17 Закона об отходах юридические лица, осуществляющие обращение с отходами, за исключением микроорганизаций, обязаны проводить инвентаризацию отходов.

 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Инвентаризация отходов проводится в соответствии с Инструкцией о порядке инвентаризации отходов производства»[14] (далее — Инструкция № 17).


На основании п. 9 Инструкции № 17 для проведения инвентаризации руководителем организации издается приказ, в котором:

  • устанавливаются сроки проведения инвентаризации и подготовки сведений для проведения инвентаризации;
  • назначается комиссия по проведению инвентаризации;
  • определяется перечень структурных подразделений, в которых проводится инвентаризация, и ответственные должностные лица, участвующие в проведении инвентаризации в данных структурных подразделениях;
  • определяется перечень лиц, допускаемых к проведению инвентаризации в организации в случае проведения инвентаризации юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, уполномоченными организацией на проведение инвентаризации.

В соответствии с пп. 14 и 15 Инструкции № 17 на этапе обобщения сведений об инвентаризации производится систематизация данных, полученных при проведении инвентаризационного обследования, оформление акта инвентаризации отходов производства, который включает:

  • титульный лист, оформленный по форме согласно приложению 3 к Инструкции № 17;
  • сведения по результатам инвентаризации, оформленные по форме согласно приложению к акту инвентаризации отходов производства;
  • перечень мероприятий по учету отходов, определению их качественных и количественных показателей, разработки нормативов образования отходов производства.

Акт инвентаризации отходов производства подписывается председателем и членами комиссии по проведению инвентаризации, утверждается руководителем организации.
 

Договор на вывоз отходов производства


Необходимость заключения договоров предусмотрена п. 10 ст. 17 Закона об отходах, согласно которой собственники отходов либо уполномоченные ими юридические лица или индивидуальные предприниматели при перевозке отходов обязаны указывать в договоре перевозки отходов требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке и условия, обеспечивающие безопасную перевозку отходов.


 

Сопроводительный паспорт перевозки отходов производства и журнал регистрации сопроводительных паспортов перевозки отходов производства

На основании п. 2 ст. 26 Закона об отходах при перевозке отходов производства без товарно-транспортной накладной требуется наличие сопроводительного паспорта перевозки отходов производства (далее — сопроводительный паспорт).
 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Сопроводительный паспорт оформляется в соответствии с Инструкцией о порядке оформления сопроводительного паспорта перевозки отходов производства[15] (далее — Инструкция № 112).

 

Согласно п. 5 Инструкции № 112 сопроводительный паспорт оформляется собственником отходов производства путем заполнения всех реквизитов для перевозки отходов, предназначенных для использования, обезвреживания, хранения, захоронения, до начала перевозки отходов производства.


В соответствии с п. 11 Инструкции № 112 сопроводительные паспорта регистрируются собственником отходов производства в журнале регистрации сопроводительных паспортов перевозки отходов производства по форме согласно приложению к Инструкции № 112.


 

Государственная статистическая отчетность по форме 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства»

Согласно п. 1 Указаний по заполнению формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства»[16] государственную статистическую отчетность по форме 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» (далее — форма 1-отходы (Минприроды)) представляют юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, имеющие отдельный баланс, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами производства (кроме юридических лиц, обособленных подразделений юридических лиц, имеющих отдельный баланс, у которых образуются только отходы производства, подобные отходам жизнедеятельности населения, отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, отходы упаковочных бумаги, картона, гофрокартона незагрязненные, люминесцентные трубки отработанные, ртутные лампы отработанные, при общем объеме таких отходов 50 т/год и менее).

Поскольку аптека не является исключением (в ней обязательно образуются специфические отходы), ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, лицо, ответственное в области обращения с отходами аптеки, обязано представить в РУП «Бел НИЦ «Экология» форму 1-отходы (Минприроды).

 

Нормативы образования отходов производства

 

Согласно подп. 4.1 п. 4 ст. 17 Закона об отходах производители отходов производства обязаны обеспечивать разработку и утверждение нормативов образования отходов производства (далее — нормативы), подлежащих хранению на объектах хранения отходов или захоронению на объектах захоронения отходов, за исключением индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций.
 

В соответствии с пп. 2 и 3 Положения о порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов производства[17] нормативы утверждаются на срок не более 5 лет и разрабатываются на основе сведений, полученных при инвентаризации отходов производства, технологических регламентов, удельных норм расходов сырья и материалов, материально-сырьевого баланса и иной нормативно-технической и технологической документации, а также технических нормативных правовых актов, регламентирующих производство продукции, тепловой и (или) электрической энергии, выполнение работ или оказание услуг, и с учетом необходимости уменьшения объемов (предотвращения) образования отходов производства.


Разрешение на хранение и захоронение отходов производства


Согласно п. 2 ст. 25 Закона об отходах санкционированные места захоронения отходов производства и лимиты захоронения отходов производства устанавливаются в разрешениях на хранение и захоронение отходов производства (далее — разрешение) или в комплексных природоохранных разрешениях[18], выдаваемых территориальными органами Минприроды.

 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Положение об основаниях, условиях, порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства (далее — Положение о выдаче разрешений) утверждено Постановлением № 818.

 

В соответствии с п. 6.24 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей[19], для получения разрешения необходимо представить в территориальный орган Минприроды:

  • заявление на захоронение отходов производства (по форме согласно приложению 2 к Положению о выдаче разрешений);
  • расчет годового количества образования отходов производства[20];
  • акт инвентаризации отходов производства[21];
  • копию инструкции по обращению с отходами производства[22];
  • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

 

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Согласно п. 7 Положения о выдаче разрешений выдача разрешения на захоронение отходов производства осуществляется при условии:

•отсутствия на дату выдачи этого разрешения:

– объектов по использованию отходов, принимающих отходы от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в реестре объектов по использованию отходов либо наличия подтверждения в письменной форме от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обладающих правом собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или иным законным основанием на такие объекты и осуществляющих их эксплуатацию, о невозможности использования на таких объектах отходов исходя из их физико-химических характеристик;

– объектов обезвреживания отходов, принимающих отходы от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в реестре объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов либо наличия подтверждения в письменной форме от юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, обладающих правом собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или иным законным основанием на такие объекты и осуществляющих их эксплуатацию, о невозможности обезвреживания на таких объектах отходов исходя из их физико-химических характеристик;

•наличия на территории Республики Беларусь объектов захоронения отходов с достаточной фактической мощностью для захоронения отходов.


В соответствии с п. 13 Положения о выдаче разрешений срок действия разрешения составляет 5 лет и исчисляется с даты его выдачи.

 

РЕГИСТРИРУЕМ СДЕЛКУ ОБ ОТЧУЖДЕНИИ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ

Согласно п. 4 ст. 3 Закона об отходах сделки о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами, подлежат регистрации в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь, в территориальных органах Минприроды по месту их подготовки, временного хранения, захоронения, обезвреживания и (или) использования.

 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Положение о порядке регистрации сделок о передаче опасных отходов на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обращение с отходами[23] (далее — Положение о регистрации сделок), утверждено Постановлением № 818).

Перечень опасных отходов, сделки с которыми подлежат регистрации (далее — Перечень опасных отходов), утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.01.2020 № 36[24].

 

Из отходов от аптекарских и фармацевтических услуг в Перечень опасных отходов входят следующие отходы:

 

7730100

фармацевтические и ветеринарные препараты, фармацевтические вещества, лекарственные средства и товары, в том числе аэрозоли, испорченные, просроченные или неидентифицированные, остатки и пыль препаратов и веществ

7730101

витамины испорченные, просроченные

7730102

поливитамины испорченные, просроченные

7730103

микроэлементы испорченные, просроченные

7730200

антисептические вещества концентрированные испорченные, отработанные

7730201

антисептические вещества (рабочие растворы) испорченные, отработанные

7730400

средства защиты от химических или бактериальных аэрозолей испорченные или отработанные необеззараженные (необезвреженные)

7730401

средства защиты от химических или бактериальных аэрозолей испорченные или отработанные обеззараженные (обезвреженные)

7730600

аптекарская тара испорченная или отработанная

7730800

вспомогательные материалы испорченные или отработанные

7739900

прочие отходы от аптекарских и фармацевтических услуг, не вошедшие в группу 3

 

Согласно п. 5 Положения о регистрации сделок не требуется регистрация сделок об отчуждении опасных отходов в том числе в случае отчуждения опасных отходов:

  • юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим в установленном порядке эксплуатацию объекта по использованию такого вида отходов, включенного в реестр объектов по использованию отходов[25];

 

ВАЖНО
При передаче отхода «Аптекарская тара испорченная или отработанная» (код 7730600), который входит в Перечень опасных отходов, на объект по использованию отходов, зарегистрированный в реестре объектов по использованию отходов, сделку регистрировать не нужно.
  • юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющим специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду[26], составляющими работами и (или) услугами которой являются использование отходов 1–3-го классов опасности, обезвреживание, захоронение отходов, в соответствии с указанным в специальном разрешении (лицензии) перечнем разрешенных к использованию отходов 1–3-го классов опасности, перечнем обезвреживаемых отходов.
     
РЕЗЮМЕ
1. Места временного хранения отходов указываются в инструкциях по обращению с отходами производства, а условия хранения отходов зависят от их степени и класса опасности, агрегатного состояния и физико-химических свойств.

2. Чтобы определить способ обращения с конкретным видом отходов, необходимо в первую очередь выяснить, есть ли в реестре объектов по использованию отходов соответствующий объект по использованию отходов. Если такого объекта нет, следует изучить реестр объектов обезвреживания отходов, чтобы найти соответствующий объект обезвреживания отходов. При его отсутствии конкретный вид отходов можно отправлять на объект захоронения отходов.

3. Состав документации по обращению с отходами от аптекарских и фармацевтических услуг зависит от вида субъекта предпринимательской деятельности, наличия обособленных подразделений и выбора способа обращения с отходами.
 

[1] Утвержден постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.09.2019 № 3-Т.

[2] В ред. от 10.05.2020.

[3] Подробнее о разработке инструкций по обращению с отходами см. ниже.

[4] Микроорганизации — зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно (ст. 3 Закона Республики Беларусь от 01.07.2010 № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства»; в ред. от 09.01.2018).

[5] Утверждены постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.12.2016 № 143.

[6] Подробнее об этом см. ниже.

[7] В соответствии со ст. 1 Закона об отходах:

  • использование отходов — применение отходов для производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг;
  • обезвреживание отходов — уничтожение отходов (в т.ч. сжигание отходов, не связанное с их использованием), действия, совершаемые с отходами, приводящие к уменьшению или ликвидации их опасных свойств);
  • захоронение отходов — изоляция отходов на объектах захоронения отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов, продуктов их взаимодействия и (или) разложения на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, находящееся в собственности государства, имущество юридических и физических лиц, не предусматривающая возможности их дальнейшего использования.

[10] Утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.11.2019 № 41/108/65.

Подробнее о данном документе см.: Воронько И.С. Опасные отходы: определяем класс опасности и регистрируем сделку // Экология на предприятии. 2020. № 1. С. 40–47 (примеч. ред.).

[11] Утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45 (в ред. от 29.11.2019).

[12] Утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 № 818 (в ред. от 06.05.2020; далее — Постановление № 818).

[13] Утвержден постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т (в ред. от 29.11.2018).

[14] Утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.02.2008 № 17 (в ред. от 20.11.2019).

[15] Утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.12.2008 № 112 (в ред. от 20.11.2019).

[16] Форма 1-отходы (Минприроды) и указания по ее заполнению утверждены постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 10.10.2018 № 103 (в ред. от 15.11.2019).

[17] Утверждено Постановлением № 818.

[18] О последних изменениях в процедуре получения комплексных природоохранных разрешений см.:

  • Лимож Н.И. Об изменениях в порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений // Экология на предприятии. 2020. № 4. С. 32–42;
  • Михайлов А.А. Внесены изменения в формы документов для получения и выдачи комплексных природоохранных разрешений // Экология на предприятии. 2020. № 7. С. 28–41 (примеч. ред.).

[19] Утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (в ред. от 30.06.2020).

[20] Согласно п. 6 Положения о выдаче разрешений в случае отсутствия у заявителя нормативов, акта инвентаризации отходов производства и (или) инструкции по обращению с отходами производства, наличие которых не требуется, расчет годового количества образования отходов производства осуществляется на основании разработанной в установленном законодательством порядке проектной документации.

[21] За исключением индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций.

[22] За исключением индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций.

[23] Подробнее о Положении о регистрации сделок см.: Воронько И.С. Опасные отходы: определяем класс опасности и регистрируем сделку // Экология на предприятии. 2020. № 1. С. 40–47.

[24] Подробнее о Перечне опасных отходов см.: Утвержден новый перечень опасных отходов, сделки с которыми подлежат регистрации // Экология на предприятии. 2020. № 2. С. 27–29.

[26] Единый реестр лицензий, созданный в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.06.2020 № 365 «О формировании и функционировании Единого реестра лицензий», размещен по ссылкам license.gov.by и лицензия.бел.

Статья опубликована в журнале «Экология на предприятии» № 8 (110), август 2020 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.