№ 7, июль 2021

Error: Applet "NumberSelect" was not executed
Купить этот номер
в электронном виде
Скачать демо-номер

Устанавливаем класс опасности отходов

Рубрика «Обращение с отходами»

Подготовлено редакцией журнала

Согласно ст. 16 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»[1] (далее — Закон об отходах) степень опасности отходов и класс опасности опасных отходов указываются в ОКРБ 021-2019.


Степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства устанавливаются их производителями для всех образующихся отходов производства, если степень опасности этих отходов и класс опасности опасных отходов производства не указаны в ОКРБ 021-2019.

 

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Установление степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства[2] (далее — Инструкция № 41/108/65).

 


ОПАСНЫЕ СВОЙСТВА ОТХОДОВ


В соответствии с п. 5 Инструкции № 41/108/65 установление степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства осуществляется на основании определения опасных свойств отходов, указанных в перечне опасных для окружающей среды, здоровья граждан, имущества свойств отходов, необходимых для установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, согласно приложению 1 к Инструкции № 41/108/65 (табл. 1).

 

Таблица 1. Перечень опасных для окружающей среды, здоровья граждан, имущества свойств отходов, необходимых для установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства

№ п/п

Опасные свойства отходов

Блоки, разделы, группы ОКРБ 021-2019 и коды отходов производства, для которых определяются соответствующие опасные свойства

1

 

Экотоксичность — способность отходов в случае попадания в окружающую среду представлять немедленно или со временем угрозу для окружающей среды в результате биоаккумулирования и (или) оказывать токсичное воздействие на биотические системы

Блок 3 «Отходы минерального происхождения»

Раздел 1 «Отходы минерального происхождения (исключая отходы металлов)»

Блок 5 «Отходы химических производств и производств, связанных с ними»

Раздел 1 «Отходы оксидов, гидроксидов, солей»

Группа 1 «Шламы гальванические»

Группа 3 «Отходы оксидов, гидроксидов»

Раздел 2 «Отходы кислот, щелочей, отработанные растворы»

Группа 7 «Отработанные растворы и промывочные воды»

Раздел 4 «Отходы продуктов переработки нефти»

Раздел 9 «Прочие отходы химических производств и синтеза»

Группа 4 «Отходы моющих и чистящих средств»

Группа 5 «Катализаторы отработанные»

Блок 8 «Отходы (осадки) водоподготовки котельно-теплового хозяйства и питьевой воды, очистки сточных, дождевых вод и использования воды на электростанциях»

2

Токсичность — способность отходов при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или кожу вызывать серьезные, затяжные или хронические заболевания, включая раковые заболевания

Все блоки, за исключением отходов:

 

1410401 «Краевые участки (лапы, лобаши и др.)»

1410403 «Обрезь сырьевая (обрядка шкур)»

1410404 «Головки от шкурок кролика (обрядка шкур)»

1410407 «Части от невыделанных меховых шкурок»

1410600 «Отходы от меховых и шубных овчин»

1410800 «Отходы скорняжно-пошивочного производства»

1410801 «Подножный лоскут от выделанных меховых шкурок»

1410802 «Скорняжный лоскут от выделанных меховых шкурок»

1410804 «Обрезь выделанных меховых овчин»

1411000 «Прочие отходы от невыделанных меховых шкурок (мездра, пленки, спилок и пр.)»

1411900 «Прочие отходы от невыделанных шкур овчины (мездра, пленки, спилок и пр.)»

1470710 «Лоскут от сыромятных кож»

1470711 «Лоскут от кож для верха обуви, подкладки обуви, одежных кож»

1470718 «Межлекальные выпады (лапша)»

1471500 «Отходы использованных кожаных изделий»,

 

а также следующих:

 

Блок 1 «Отходы растительного и животного происхождения»

Раздел 6 «Отходы растительных волокон»

Раздел 7 «Древесные отходы»

Группа 1 «Отходы обработки и переработки древесины», за исключением прочих отходов переработки древесины, не вошедших в группу 1 (код 1719905)

Группа 3 «Древесные отходы, полученные в процессе лесозаготовки»

3

Взрывоопасность[3] и пожароопасность[4] по:

 

3.1

группам горючести и токсичности продуктов горения[5]

Блок 1 «Отходы растительного и животного происхождения»

Раздел 4 «Отходы шкур, мехов и кожи»

Раздел 6 «Отходы растительных волокон»

Раздел 7 «Древесные отходы»

Раздел 8 «Отходы целлюлозы, бумаги, картона»

Блок 5 «Отходы химических производств и производств, связанных с ними»

Раздел 3 «Отходы химических средств защиты растений, фармацевтических и дезинфицирующих веществ, гигиенических средств, парфюмерно-косметической продукции»

Раздел 7 «Отходы пластмасс, резиносодержащие отходы»

Раздел 8 «Отходы текстильные, отходы производства химических волокон и нитей»

Раздел 9 «Прочие отходы химических производств и синтеза»

3.2

температуре вспышки и воспламенения

Блок 1 «Отходы растительного и животного происхождения»

Раздел 2 «Отходы производства и потребления растительных и животных жиров, масел, смазок»

Блок 5 «Отходы химических производств и производств, связанных с ними»

Раздел 4 «Отходы продуктов переработки нефти»

Раздел 5 «Отходы органических растворителей, красок, лаков, клеев, мастик и смол»

4

Нижний концентрационный предел распространения пламени

1470400 «Отходы от шлифовки кож и пыль кожевенная»

1470714 «Пыль и стружка галантерейных кож»

5810301 «Пыль полиакрилонитрильных (ПАН) волокон»

5810501 «Пыль шерсти»

5810609 «Пыль хлопковая»

5

Инфекционность — способность отходов, содержащих живые микроорганизмы или токсины, вызывать заболевание у животных и людей

Блок 7 «Медицинские отходы»

 

К СЛОВУ
Ранее в перечень опасных свойств отходов входила также реакционная способность, которой обладали отходы, входящие в группу I «Отходы оксидов, гидроксидов, солей» и группу II «Отходы кислот, щелочей, отработанные растворы» блока V «Отходы химических производств и производств, связанных с ними» утратившего силу классификатора отходов, образующихся в Республике Беларусь[6].

 

Согласно п. 6 Инструкции № 41/108/65 степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства устанавливаются исходя из значения опасных свойств отходов согласно приложению 3 к Инструкции № 41/108/65 (табл. 2).

 

Таблица 2. Определение степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства исходя из значения опасного свойства

№ п/п

Опасные свойства

Опасные отходы производства

Неопасные отходы производства

классы опасности опасных отходов производства

1-й класс

2-й класс

3-й класс

4-й класс

1

Экотоксичность

Чрезвычайно опасные

Высокоопасные

Умеренно опасные

Малоопасные

Неэкотоксичные

2

Токсичность

Чрезвычайно опасные

Высокоопасные

Умеренно опасные

Малоопасные

Нетоксичные

3

Взрывоопасность и пожароопасность по:

 

 

 

 

 

3.1

группам горючести

Горючие

Трудногорючие

Негорючие

3.2

токсичности продуктов горения

Чрезвычайно опасные

Высокоопасные

Умеренно опасные

Малоопасные

3.3

температуре вспышки и воспламенения

Особоопасные легковоспламеняющиеся жидкости

Легковоспламеняющиеся жидкости

Горючие жидкости

Жидкости, не имеющие температуры вспышки и воспламенения

4

Нижний концентрационный предел распространения пламени

Взрывоопасные

Невзрывоопасные

5

Инфекционность

Чрезвычайно инфицирующие

Потенциально инфицированные

Неинфицированные

 

При определении двух и более опасных свойств отходов класс опасности опасных отходов производства устанавливается исходя из наиболее высокого класса опасности, определенного по результатам исследований.

 

Например, по результатам исследования было определено, что отход «А»:

•по токсичности — неопасный отход;

•по взрывоопасности и пожароопасности — отход 3 класса опасности;

•по экотоксичности — отход 4 класса опасности.

Следовательно, итоговая степень опасности отхода «А» — «опасный», а класс опасности — 3.

 


ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА С ЛАБОРАТОРИЕЙ


Согласно п. 5 ст. 16 Закона об отходах определение опасных свойств отходов производится на основании договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими аккредитованные испытательные лаборатории (центры), с выполнением требований, установленных законодательством об обеспечении единства измерений.


Таким образом, чтобы установить степень опасности отходов и класс опасности опасных отходов необходимо выбрать юридическое лицо либо индивидуального предпринимателя, имеющих право определять опасные свойства отходов, и заключить с ним договор.


Согласно информации, размещенной на сайте Гомельского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды[7], испытания для определения взрывоопасности и пожароопасности по токсичности продуктов горения, необходимых для установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, проводит научно-исследовательская лаборатория прикладных проблем токсичности продуктов горения Белорусского государственного университета.


Сведения о лабораториях, осуществляющих испытания по иным показателям взрывоопасности и пожароопасности, отражены в табл. 3[8].

 

Таблица 3. Перечень аккредитованных лабораторий, выполняющих испытания твердых веществ и материалов, жидкостей, а также некоторых других объектов испытаний

Аттестат аккредитации

Юридическое лицо, испытательная лаборатория

Адрес местонахождения испытательной лаборатории

Объект испытаний

Характеристика объекта испытаний

BY/112 1.0042 от 28.12.1994, до 29.01.2025

Учреждение «Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, испытательный центр

220046, г. Минск, ул. Солтыса, 183а

Материалы строительные и отделочные

Определение пожарной опасности

Твердые вещества и материалы

Группа горючести

Жидкости

•Температура вспышки в открытом тигле;

•температура вспышки в закрытом тигле;

•температура воспламенения

BY/112 1.0090 от 04.11.1995, до 09.08.2021

Учреждение «Гродненское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь», производственно-технический центр

230001, г. Гродно, ул. Суворова, 167

Материалы строительные

Группа горючести

Твердые вещества и материалы

Жидкости

•Температура вспышки в открытом тигле;

•температура вспышки в закрытом тигле;

•температура воспламенения

BY/112 1.0102 от 19.03.1996, до 21.06.2026

Государственное учреждение образования «Университет гражданской защиты Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь», испытательная лаборатория

220118, г. Минск, ул. Машиностроителей, 25

Твердые вещества и материалы

Группа горючести

Материалы строительные

Кабели, провода и шнуры

Эквивалентный показатель токсичности продуктов горения кабельного изделия (ПТПМ)

BY/112 1.0192 от 17.09.1997, до 17.09.2025

Учреждение «Витебское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь», производственно-технический центр

210038, г. Витебск, ул. П. Бровки, 16

Простые вещества, химические соединения и их смеси в различных агрегатных состояниях и комбинациях, в т.ч. полимерные и композитные материалы

Определение группы трудногорючих и горючих твердых веществ и материалов (экспериментальный метод)

Температура вспышки жидкостей в закрытом тигле (экспериментальный метод)

Температура вспышки жидкостей в открытом тигле (экспериментальный метод)

Температура воспламенения (экспериментальный метод)

BY/112 1.0412 от 08.09.2003, до 11.11.2024

Белорусский государственный университет, научно-исследовательская лаборатория прикладных проблем токсичности продуктов горения

220030, г. Минск, ул. Бобруйская, 11

Материалы полимерные

Показатель токсичности продуктов горения полимерного материала

BY/112 1.0463 от 14.11.2005, до 21.11.2021

Учреждение Белорусского государственного университета «Научно-исследовательский институт физико-химических проблем», лаборатория топлив, масел и кормов

220006, г. Минск, ул. Ленинградская, 14

Пожарно-технические показатели веществ, материалов, строительных материалов

•Определение горючести;

•определение воспламеняемости

Твердые вещества и материалы

Определение горючести

BY/112 1.0494 от 11.09.2006, до 11.11.2024

Научно-проектно-производственное республиканское унитарное предприятие «СТРОЙТЕХНОРМ», центр испытаний строительной продукции

220123, г. Минск, ул. В. Хоружей, 13

Жидкости

•Температура вспышки в закрытом тигле;

•температура вспышки в открытом тигле;

•температура воспламенения

BY/112 1.0799 от 16.07.2007, до 16.07.2025

Учреждение «Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь», производственно-технический центр

212011, г. Могилев, ул. 30 лет Победы, 5

Твердые вещества и материалы

Группа горючести трудногорючих и твердых веществ

Жидкости

•Температура вспышки в закрытом тигле;

•температура вспышки в открытом тигле;

•температура воспламенения

Нефтепродукты

BY/112 1.1589 от 18.05.2009, до 18.08.2024

Учреждение «Брестское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь», производственно-технический центр

224013, г. Брест, ул. Янки Купалы, 113

Твердые вещества и материалы

Группа горючести трудногорючих и твердых веществ

Жидкости

•Температура вспышки в закрытом тигле;

•температура вспышки в открытом тигле;

•температура воспламенения

BY/112 1.0278 от 03.10.1997, до 07.07.2024

Учреждение «Минское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь», производственно-технический центр учреждения «Минское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»

223051, пос. Колодищи, Минский район, Минская область, ул. Молокович, 25

Твердые вещества и материалы

Группа горючести трудногорючих и горючих материалов

Жидкости (кроме полимеризующихся при нагревании, гидролизующихся и быстро окисляющихся)

•Температура вспышки в закрытом тигле;

•температура вспышки в открытом тигле;

•температура воспламенения

BY/112 1.0344 от 22.02.1999, до 26.09.2021

Учреждение образования «Белорусский государственный технологический университет», научно-исследовательская лаборатория огнезащиты строительных конструкций и материалов

220006, г. Минск, ул. Свердлова, 13а

Твердые вещества и материалы

Группа трудногорючих и горючих твердых материалов

BY/112 1.1227 от 06.09.1996, до 23.10.2024

Закрытое акционерное общество «Технический институт сертификации и испытаний», испытательный центр «ТИСИ»

220014, г. Минск, ул. Минина, 15

•Детали профильные из древесины и древесных материалов для строительства;

•детали профильные из древесины и древесных материалов для строительства;

•листы гипсокартонные;

•линолеум (различный по составу);

•изделия погонажные профильные (различные по составу);

•плиты из минеральной ваты на синтетическом связующем теплоизоляционные;

•плиты теплоизоляционные (различные по составу);

•цилиндры и полуцилиндры теплоизоляционные из минеральной ваты на синтетическом связующем;

•панели металлические трехслойные стеновые с утеплителем из пенополиуретана;

•панели металлические с двухслойных покрытий зданий с утеплителем из пенополиуретана;

•профили поливинилхлоридные для окон и дверей;

•изделия профильные из поливинилхлорида для наружной и внутренней отделки зданий;

•стеклопластик рулонный;

•мебель для сидения и лежания;

•материалы и изделия строительные звукопоглощающие;

•материалы теплоизоляционные из пенопласта на основе карбамидоформальдегидной смолы;

•изделия теплоизоляционные из пенополиуретана

•Группа горючести;

•показатель токсичности продуктов горения

Материалы полимерные, полимерсодержащие, органические, органосодержащие

Показатель токсичности продуктов горения

Кабели, провода и шнуры

Эквивалентный показатель токсичности продуктов горения кабельного изделия (ПТПМ)

 


ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ


В соответствии с п. 6 Инструкции № 41/108/65 по результатам определения опасных свойств отходов выдается заключение о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства (приложение 2 к Инструкции № 41/108/65).


Заключение оформляется в двух экземплярах, один из которых передается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, который заключил договор на определение опасных свойств отходов, а второй направляется в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды для обобщения сведений об изученных опасных свойствах отходов с целью дальнейшего дополнения ОКРБ 021-2019.

 

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Копии заключений о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства входят в перечень документов, которые необходимо представить в РУП «Бел НИЦ «Экология» для включения объектов по использованию отходов в реестр объектов использования отходов, объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов[9].

 


ВОПРОСЫ В ТЕМУ

 

Вопрос 1. Имеет ли право организация применять заключения о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства, полученные другой организацией с идентичной спецификой производства?

 

Нет, не имеет. Законодательство Республики Беларусь не предусматривает применение одной организацией заключений, полученных другой организацией, даже при идентичных технологических процессах. Организация обязана заключить договор с аккредитованной лабораторией для получения заключения, в котором будут указаны данные именно этой организации (наименование юридического лица, фамилия, собственное имя, отчество индивидуального предпринимателя).

 

ВАЖНО
Сведения о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства, образующихся при идентичных технологических процессах, также могут быть включены в инструкцию по обращению с отходами производства, однако это не отменяет обязанности производителя отходов производства обеспечить установление степени опасности данных отходов производства и класса опасности опасных отходов производства.

 


Вопрос 2. На предприятии образуется опасный отход, который образуется в результате смешивания опасного отхода с неопасным. Как в данном случае будет определяться класс опасности?

 

Согласно п. 6 ст. 16 Закона об отходах при смешивании опасных отходов с неопасными отходами класс опасности полученной смеси отходов устанавливается по наиболее высокому классу опасности опасного отхода, входящего в смесь, если иное не определено при установлении степени опасности и класса опасности полученной смеси отходов.

 

Например, если доказано, что смесь отходов состоит из неопасных отходов, отходов 4 класса опасности и отходов 3 класса опасности, то независимо от соотношения объемов данных отходов полученная смесь признается отходом 3 класса опасности.

 


Вопрос 3. Как правильно указывать степень опасности отходов при разработке инструкции по обращению с отходами производства, если отсутствует заключение о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства?

 

Согласно ч. 2 п. 17 Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства[10] (далее — Инструкция № 45) в приложении «Образующиеся отходы производства» к инструкции по обращению с отходами производства[11] для отходов производства, степень опасности и класс опасности которых не указаны в ОКРБ 021-2019 и для которых отсутствует заключение о степени опасности отходов и классе опасности опасных отходов производства, указываются опасные свойства отходов, необходимые для установления степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства.


При получении заключения указанные в нем сведения необходимо отразить в новой инструкции по обращению с отходами. Напомним, что процедура внесения изменений в инструкцию действующим законодательством не предусмотрена.

 

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Если производитель отходов производства не обеспечил установление степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, то их установление обязаны осуществить юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, к которым перешло право собственности или иное вещное право на эти отходы[12] (п. 3 Инструкции № 41/108/65). Так, в заключении о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства есть графа для указания сведений о собственнике отходов производства (если он не является их производителем).

 

РЕЗЮМЕ
1. Степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства устанавливаются для всех образующихся отходов производства, если степень опасности этих отходов и класс опасности опасных отходов производства не указаны в ОКРБ 021-2019.

2. Опасными свойствами отходов являются экотоксичность, токсичность, взрывоопасность, пожароопасность, нижний концентрационный предел распространения пламени и инфекционность.

3. Определение опасных свойств отходов производится на основании договоров с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

4. По результатам определения опасных свойств отходов выдается заключение о степени опасности отходов производства и классе опасности опасных отходов производства.
 

[1] В ред. от 10.05.2019.

[2] Утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 29.11.2019 № 41/108/65.

[3] Взрывоопасность — способность отходов либо смеси отходов к химической реакции с выделением газов такой температуры и давления и с такой скоростью, которые вызывают повреждение окружающих предметов.

[4] Пожароопасность — способность отходов (кроме классифицированных как взрывчатые) самовозгораться, легко загораться либо вызывать или усиливать пожар при трении, самопроизвольно нагреваться при нормальных условиях или нагреваться при соприкосновении с воздухом, а затем самовоспламеняться.

[5] Токсичность продуктов горения — способность отходов при горении выделять токсичные вещества, которые при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или кожу способны вызывать серьезные, затяжные или хронические заболевания, включая раковые заболевания.

[6] Был утвержден постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 08.11.2007 № 85.

[8] Там же.

[9] На основании п. 3 Положения о порядке регистрации введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов и порядке учета введенных в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 № 818; в ред. от 25.11.2021) и п. 6.29 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156; в ред. от 13.05.2021).

[10] Утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45 (в ред. от 24.11.2020).

[11] О разработке инструкций по обращению с отходами производства см.:

  • Дубовец Д.Л. Составляем инструкцию по обращению с отходами производства // Экология на предприятии. 2020. № 10. С. 62–74. URL: www.vk.cc/bWfVSn;
  • Разработка инструкций по обращению с отходами: разбираем нюансы // Экология на предприятии. 2021. № 3. С. 89–92.

[12] Подробнее о переходе права собственности на отходы см.:

  • Дубовец Д.Л. Переход права собственности на отходы // Экология на предприятии. 2021. № 5. С. 31–37;
  • Дубовец Д.Л. Порядок обращения с отходами: что указать в договоре? // Экология на предприятии. 2021. № 5. С. 60–63.

Статья опубликована в журнале «Экология на предприятии» № 7 (121), июль 2021 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.